实事求是的说，法国的《1795年宪法》，亦称《共和三年宪法》，比起之前的《1791年宪法》和《1793年宪法》，推出的过程有些仓促。
由于宪法的制定时间较短，各种情况考虑的并不周全，直接导致国家政治架构中的立法部门（五百人院、元老院）与权力部门（督政-府）的职责区分，并不严谨。
需要说明的，此宪法在前面的宣言中不仅宣告了人与公民的权利，也重点强调了公民的义务，其正文一共有377条之多，是法国历史上篇幅最长的一部宪法。
另一方面，《1795年宪法》属于一类繁文累牍，堆砌起来的政治产物。虽然该宪法的条文篇幅够长，但大多显得空洞无物，且不可执行。而且里面的一些内容都是前后矛盾，相互抵触的。
尽管《1795年宪法》的制定者们曾经一再的宣称：该宪法将有效防止类似罗伯斯庇尔那般的独-裁专-制者的出现。
然而，现实状况却是令拟定该法律的专家们，跌破了眼镜。这一部原本是严格依照三-权-分-立原则建立的宪法，最后却变成了支持法兰西独-裁者的一部宪法。
很简单，安德鲁灵活利用了《1795年宪法》中的各种模糊条款，提出了有利于督政-府，有利于第一执政官的各种《修宪案》。
简单来说，就是不停的给宪法打补丁。
比如说之前的宪法规定，督政-府中的督政官（执政官）的年龄至少为40岁。此外，督政官以抽签的方式每年更换一人。
然而，在安德鲁的暗中指使下，众多的热月党议员以平稳过度中-央政-府为理由，允许救国委员会与治安委员会的委员们直接进入督政-府执政，令安德鲁完美的避开了对督政官年龄的限制。
至于每年通过抽签方式来更换一位督政官，已经变得毫无意义了。那是从1796年开始，督政府内部每年都有执政官自动或被动的离职，总人数也从最初的5人督政官，减少到现在的3人。
更关键的，是安德鲁大可以每年增加一名执政官，然后内部再主动离职（淘汰）一位，继而让他本人每年都可以在督政官的位置上，继续留任。那是宪法中没有明确规定督政官的在任年限。
不仅如此，为了防止保王党人利用议会斗争的方式，用合法手段的颠覆共和国的政权。
安德鲁随即联合了热月党人，出台了另外一个的补丁条款规定：立法机构中的议员必须有三分之二从现有的，热月党人占绝对优势的国民公会议员中产生。
督政-府在反对右派保王党人的同时，也在积极反对“左倾”，也就是新雅各宾派势力。
这其中，就包括明目张胆的采取“分裂议会”的做法。
说的复杂一点，就是在省级官员与专区官员的协助下（因为他们必须听命于督政-府），撇开地方上的选举议会，召集一个督政官们支持的“分裂议会”，继而直接将督政-府，准确的说是安德鲁执政官看中的议员候选人，运作安插到国家议会下院中。
不仅如此，当立法议会与督政-府之间发生冲突的时候，《1795年宪法》没有给出具体的解决方案。
因为寻求“公正裁决”的最高法院法官，还有议会上院的大部分议员，都已被安德鲁成功收买了。
于是就让拥有兵权的安德鲁，可以绕过议会下院，在最高法院认可的，议会上院临时授权的《宪法补充案》中，一步接着一步的，不断加强与完善他对法兰西，乃至整个欧洲大陆的集-权统治。
……
进入巴黎市区的时候，安德鲁如往常般，很是愉快的接受了来自督政-府、两级议会、以及巴黎各界民众组织的盛大欢迎仪式。
尽管这位独-裁者在内心，早已厌倦了这种千遍一律，效仿古罗马的凯旋欢迎仪式。但有时候，规矩就是规定，独-裁者需要遵守。站在马车上扮演一个华丽的小丑，好让80万巴黎民众多开心一下。
事实上，安德鲁更希望一路轻车从简，带上几名卫兵，快速回到波旁宫，处理挤压于桌案上，那堆积如山的各种公务文件，或是干脆回到在圣路易岛上的别墅，先美美的睡上一觉再说。
途径圣雅克大街时，巴黎民众用木板与彩纸搭建了一座简易的凯旋门，好让法兰西执政官的马车从拱门下方通行。
当安德鲁向聚集在街道两旁，赶来欢迎自己的市民，频频挥手示意的时候，他留意到凯旋拱门上，似乎刻有字迹。
此刻，安德鲁忽然想到了，在意大利战场上不幸阵亡的马索将军，于是他心下一动，对着身边的秘书嘱咐道：
“记录一下，等到我们一劳永逸的解决了哈布斯堡王朝对共和国的威胁之后，你务必要提醒我，以督政-府第一执政官的名义，给立法议会发出一份倡议：
建议立法议会在巴黎某处，不，就在香榭丽舍大街上构筑一个星形广场，其中央再建设一座纪念这一伟大历史时刻的恢弘建筑，迎接日后从德意志和意大利前线凯旋而归的法军将士……
在凯旋门两面门墩的墙面上，有4组以战争为题材的大型浮雕：出征、胜利、和平和发展；凯旋门的四周都有门，门内刻有1792年战争以来所有为法兰西而战的将军的名义，以及一切获胜战役的名称……
嗯，就是这些吧，以后再继续补充完善。”
回到波旁宫后，安德鲁在丰饶楼内，与其他两位督政官，各部部长及部长助理们，借用了午餐与下午茶的时间，开了个长达5小时的情报通气会，检讨了政府各个部门今年的工作进展，以及存在的各种问题，等等。
等到了黄昏时分，安德鲁这才回到自己的办公室。
桌案上，首先摆放的就是总参谋长贝尔蒂埃，从斯特拉斯堡的临时总参谋部发来的一份军事进攻方案，目标就是哈布斯堡王朝的统治核心，奥地利大公国。
整个军事方案中，法军的主要进攻路线将从德意志与意大利的两个方向，即，意大利的滨德劳河边的菲拉赫-罗森巴赫一线。
意大利方面军的总指挥，依然是拿破仑-波拿巴将军，下辖马塞纳的第11军，奥热罗的第12军,塞律里埃的第13军，以及儒贝尔的第14军，总兵力超过了10万人；
其次，就是德意志南部的萨尔茨堡到帕绍一带，其中最重要的行军线路，就是多瑙河河谷。
其进攻主力，将是索汉将军指挥的德意志方面军的4个军，包括：圣西尔的第2军，克莱贝尔的第4军，勒费弗尔的第6军，维克多的第7军，总兵力近10万人；
此外，在德意志东部与波西米亚的边境森林，也将是法奥之间的战场之一，当然这只是法军的辅助战场。
德意志军团的司令官塞尔将军，已被正式任命为波西米亚方面军的总指挥，其麾下包括德意志军团、波兰自由军团、匈牙利军团、荷兰军团与捷克军团。目前方面军的总兵力达到了10万人。
除了上述30万直接参与作战的前线部队外，正在大后方进行修整的法军第1军，第3军，第5军，第8军，第9军，第10军以及近卫师团（军级，相当于第15军），也将担当战略预备队。
由此看出，德意志方向依然是1797年法军的绝对进攻重点，这里不仅有聚集了20万人马，在莱茵河两岸还有随时调动的增援部队。
但需要说明的，法军战略预备中的两个军，以及统帅部直属的近卫师团，上述三个军的增援方向，并非东面的德意志战场，而是西方的巴达维亚(荷兰)或比利时。
基于各种汇总的信息，安德鲁已经相信，甚至是确信，英国正联合瑞典与葡萄牙，筹划在荷兰北部某地，实施一场登陆作战。
一方面，这是英国人报复法军在哥本哈根海战中，对帝国海军所造成的，百余年来的最沉重伤害；
另一方面，是小皮特内阁在积极策应，英国在欧洲大陆最重要的盟友，支持奥地利抵抗法国人及附庸国-军队的大举入侵。
所以，总参谋部拟定的作战方案，顾及到了东西两线的5个战场。这其中，两个战场设置在德意志方向，一个在意大利的东北方向，一个位于巴达维亚方向。
至于最后一个战场，目标是在地中海的西面，英国人控制下的直布罗陀要塞；进攻一方将是法国（以法属地中海舰队为主）、西班牙，那不勒斯与西西里王国，包括上述各国的海陆军。
为了打赢这一场，不，是五个方向上的战争，安德鲁的督政-府与法国-军队从德意志和意大利那边的上百个诸侯国手中，借助一连串的威逼利诱，总共搜刮到了高达10亿法郎的战争经费。
为此，安德鲁为“1797年战争”，拟定了战略目标：
首先，必须干净、彻底的肢解哈布斯堡王朝，将奥地利打入凡尘。即便是招致国际上各种干预，而无法令其最终灭亡，也要让整个哈布斯堡王朝，分裂为几个无足轻重的小诸侯国，防止哈布斯堡再度团结起来，并对法兰西造成重大威胁；
其次，从海陆两面不断的痛击英国佬。除了占领直布罗陀要塞，将英国海军彻底赶出地中海之外，还要在未来的巴达维亚战场上，尽可能的围歼英国人的地面部队，继而让小皮特内阁在未来3年内，面对法国那咄咄逼人的威胁时，只能处于守势。
一旦达成了上述目标，安德鲁希望能尽早与欧洲各国，尤其是英国开展和平谈判，为下一次大规模战争制造出足够的烟雾弹。
为了得到督政-府的另两位执政官，各部部长，尤其是财政部长的支持，安德鲁为此郑重承诺：
等到1797年战争结束后，他将逐步削减法军军队数量，其中包括15个主力军与各驻外军团在内的50万人，以及国内的30万预备役士兵，降低到30万野战军和20万预备役。
但另一方面，安德鲁没有将那些受法军将领指挥的仆从国-军队列入其中。依照安德鲁的指示，贝尔蒂埃将军计划在3年之内，保证有20到30万的仆从国-军队，能够跟随法军南征北战。
此外，安德鲁还策划绕过法国的两级议会，准备建立一支全新的海外军团，用于明后年，跟随拿破仑出征埃及和印度次大陆。
……