初夏的济南，并不算十分热，清风拂面，依旧让人觉得清爽。新的衙门已经落成，但是袁慰亭并不入住，而是让给两宫做行宫，两宫推辞了几次，但最终还是顺应人心，搬入新行宫，将巡抚衙门交还袁慰亭。
山东的情形，已经变的与过去大为不同，新的制度，新的部队，新的监狱，一切都在发生着变化。
参考邹敬斋的建议，赵冠侯并没有对案件上实施清查，避免对袁慰亭不敬的嫌疑，至于修法上，目前也不是时候。大金经此一败，上下都知革新势必不可避免，但是这是要在两宫回銮之后才能正式实行，目前没有改变法律的基础。
以赵冠侯的位置，能做的也不少，在考虑了人情、关系以及影响几方面之后，其与邹敬斋不谋而合，把视线放在了监狱上。
大金的监狱沿袭千年旧制，已经成为了地狱的代名词。孟思远在保定进过监狱，邹秀荣为探夫几乎受辱。而这只是大金国地方监狱的一个缩影，各地的情形与保定相比，都相差不远。山东自毓贤治山东开始，就奉行酷烈手段，动辄杀人，监狱之中，也不讲人道二字，转以折磨犯人为乐为能。
及至袁慰亭巡抚山东，一重军务次重剿拳三重抚洋，对于监狱的事，也并没有上心。是以山东的监狱，依旧延续着千年以来的光荣传统，上至管监狱的衙门四老爷，下至狱卒，都将犯人视为了自己的摇钱树，聚宝盆。
重刑犯与轻刑犯混关在一起，监狱内的居住环境、饮食，基本待遇，都只能用非人二字来形容。有钱打点的，可以吃好住好，只要你肯承受比外面贵上几十倍的物价，就可以在监狱里好酒好肉，甚至可以找女人。
如果没有银子，那就要承担苦役，还要遭到狱卒的折磨殴打，以及各种酷刑的对待。包括把他们关到居住环境最为恶劣的牢房里，承受着老鼠的咬伤，恶犯的殴打，吃着变质的饭菜喝馊水，用不了太长时间，人就会死在监狱里。
规定的刑期，往往不能落实，到了时间，如果没有银子打点，犯人还是放不出来。监狱里可以找到各种理由，将犯人超期关押，直到家属倾其所有，或是女眷贴上自己的身体供狱中管事快活一晚，才能把人领出去。
至于女犯，则成了监狱里的一大收入来源。女不入监，非间罪及死罪，其他概不入牢。是以监狱里女犯不多，但关进去的，就没有好下场。在她们被官卖为纪，或是斩首之前，在女禁卒的酷刑折磨下，她们只能出卖自己的身体，以换取暂时的不受伤害。
衙门里的书办吏员，乃至坊间的寻方客，会像挑选牲口一样到牢房里，挑选合适的目标，完成交易。所有的收入，都由女禁卒支配，女犯一个子也拿不到。比起最下等的纪女过的都要惨，她们没资格挑选客人，没有休息，甚至不能要求清洁身体。由于总归是要死，或是要卖的，真正在意她们人身安全保障的没几个。乃至于男性狱卒只要想要，也可以免费在她们身上找乐子。
种种陋规，多年沿袭，已经成为了监狱里历代传承老公门的一部分隐性福利。甚至于一些女人因为相貌生的美，又不肯屈从，而被故意陷害之后，定为官卖，为的就是能在其发卖之前，任这些觊觎者肆意摧残。
赵冠侯的第一把火，就烧在了监狱上，首先对所有狱卒重新考核，大肆裁汰。将这个父死子继的世袭职位，变成了官府安排，统一分配。新上任的狱卒，实行的是聘用制，每月自衙门支薪，享受警查编制待遇，同时也接受严苛到近于军法的纪律束缚。
不允许克扣伙食费，保证犯人的人身权力，保证女犯不受侵犯，罪犯按照罪行性质及罪犯的攻击性大小，分配牢房。拿到释放手续，就必须无条件放人，不能有任何拖延。改善监狱环境及囚犯待遇……
一系列的制度背后，使细致的监督制度以及严格的惩罚制度作为保障。由于警查的设立目的是为了完成津门防务交接，是要给洋人看的样子，所以要求十分严格，其纪律也沿袭军法，从军棍到斩首，一应俱全。这些刑罚也同样适用于监狱，当几名狱吏真的被斩首悬挂示众之后，山东的衙门也就意识到，这位臬台从某种意义上说，和那位毓贤颇有相似之处，就是真的敢杀人。
比起毓贤来，赵冠侯另一个凭仗就是有帘眷，以衙门里四老爷那种地位的小官要想参劾，本章都递不上去，到袁慰亭那一层就会给砍掉。而他手上控制的武卫前军，则保障了人力资源上的充沛，即使是山东所有狱吏禁卒集体辞职，他也有足够的人手取而代之。且从他编练警查的手段就可以看出来，他对于衙门事务并不陌生，换上新人，也不会不知如何着手，相反，只会干的更好。
赵冠侯在山东，使用了部分后世的监狱管理模式，在他的职业生涯里，也进过几次监狱，包括几次成功的越狱。对于监狱的情形很了解，管理方法也比较清楚。这些管理手段对于这个时代而言，绝对算的上先进，而且十分人道。乃至于，当济南监狱作为整顿的示范工程，邀请洋人参观之后，连洋人都不由交口称赞：这是文明世界才该拥有的监狱，这一天，是泰西的耻辱日，即使是伦敦的监狱，在山东模范监狱面前，都黯然失色。
罗德礼甚至为了监狱和警查的事，特意从京城赶到了济南，为赵冠侯又做了几篇报道。他现在差不多成了赵冠侯的专属记者，专门报道他的消息，也能从他这得到新闻，两人合作的很默契，互相吹捧，亲密无间。
随着这些报道的刊发，各国公使及山东领事，对于赵冠侯的看法也更好（铁勒除外）。在他们看来，金国的这些举措，越来越像是一个文明国家，与之前的野蛮落后全然不同。一个这样的国家，更方便于和自己打交道，这样的改变，是符合各国利益的。
除此以外，包括阿尔比昂和普鲁士在内，都派出了专员到济南，共同参与了警查队伍的建设。从公开角度说，属于和平之后的示好，实际上，则是取经。
时下泰西的警查技术虽然比金国发达，但是赵冠侯建立警查的经验，是引用自后世，比之泰西则又高明出许多。虽然碍于时间，部分教程不能很快体现结果，但是那些手册教材，就是各国眼里的宝库。赵冠侯并没有保密之类的意识，手册随意抄录，也欢迎各国提供他们自己的经验。乃至于当看完赵冠侯编制的警查编练手册之后，阿尔比昂方面的代表私下里表示：大金的警查编练手册，起码领先阿尔比昂三十年。如果赵冠侯不在金国任职，帝国应该聘用他做我们的警查教官。
痕迹学、指纹学、步幅学，乃至于调查取证，跟踪，抓捕。一系列的课程，对于时下的金国来说，还略嫌先进，但是从一个概念上，至少让这些受训警查明白，自己不是旧式的衙役。不能像那些捕快衙役一样，可以对人恶言相向，乃至稍有不顺，举拳即殴。
技能不能在短时间内掌握，作风纪律，却是一开始就要求的。在警查队伍建立之初，开宗明义，就是为了收回津门做准备。要收回津门，就要和洋人打交道，如果因为警查态度蛮横，得罪洋人而影响津门交付，干系太大。是以慈喜特意颁了懿旨，犯有不遵节制者，不拘旗汉、出身、官衔，一律由赵冠侯全权处置。
有了这道大令在手，赵冠侯可以放开手脚杀人，受训警员中，受不了要求的可以自行离去，是以一批想要到警查这个新兴的体系里谋取富贵，赚个好出身的旗人及仕宦子弟，纷纷求去。随即，就是原有的山东衙役、捕快，也在这种高标准及严苛惩罚面前，打起了退堂鼓。
大约三分之一的人选择了离去，剩下的人，或是想着未来的前途，或是考虑着每月六元的收入，又或者是确实看到警查与衙役的区别后，想要真正的做一点事，而选择了留下。
接下来，等待他们的则是严格的训练，以及高标准的服务要求。王五被调来，教授这些学员擒敌术，由于警查大多不配枪支，日常的工作中，如果面临搏斗，只能用棍棒、警绳外加徒手应敌。所以王五的拳术，对他们而言就很有用。山东武风本盛，地方上也有些拳师被请来教艺，淮军子弟里，通拳棒的也很多。各家的技艺拿出来，杂糅在一处，编练成适合普通人学习的捕俘拳，棍棒术等等。
学员们每天早起，一如普通士兵，要走队列，跑步，随后便是各门课程的学习。他们的训练强度虽然弱于前军，但是科目多，要求高，也并不是一个好混的行业。赵冠侯则开始在民间搜罗盾牌，这东西自从火器普遍装备以后，用处不大。只有些旧军械库里还有，剩下就只能重新制备，众人不知道他要盾牌的意义何在，可是既然他开口，就只好听从。
等到几百面盾牌筹集之后，警查学员们就开始一手盾牌一手木棍的训练盾阵，瑞恩斯坦观看之余，大摇其头“难道想让他们重演罗马帝国？乌龟阵！这东西到底练来干什么，真是莫名其妙，浪费时间。”直到很长一段时间以后，瑞恩斯坦回忆起此事，才不由赞叹赵冠侯深谋远虑，远见卓识。
另一方面，山东地方上原有的水会这种民间自发的救火组织。被官方的消防队所取代。所有消防人员，一如警查，从前军及百姓中选拔良家子弟担任，给以粮饷，每月拿六元工资。由赵冠侯编写教材，教导众人救火技巧，根据不同火源，制定不同的扑救措施。另外包括救险、解救被困百姓，甚至把困在高处的猫救下来，也是消防队的工作之一。
与旧式水会相比，消防队救火一视同仁，而水会则一向是只为金主服务，甚至为了救火，不惜引火烧邻。两下比较，新式的消防队自然大受普通百姓欢迎，财主商人不至于受到额外盘剥，对其观感也不坏。
在救火技术上，有官方背景在，自洋行购入泰西水龙，比之一般只有一两条洋龙的民间水会自是发达的多，水会所占的惟一优势，就是方便快捷，更方便及时到达。但是在消防队的压力下，水会的空间越来越小，只能主动要求官府兼并，给款收编。
一系列的制度下，山东的民政，较之之前大为改观，新修的道路，全新的生活秩序，乃至卫生法、消防条例等百姓从未见过的法案出台，让整个山东变的越来越开放。自津门逃至山东的那些学生，开始发挥自己的作用，由官府组织教授阿尔比昂语，使百姓与洋人的沟通变的略容易了一些，也让洋行更喜欢招募这些受过训练的百姓。
济南城比之京城，已经更像是一国的首都，一些洋人开始由衷的赞美山东新政，觉得这样的山东，才是一个文明的地方，才适合自己投资。随着洋商资本的进入，山东民间的资本大受打击，但是短时间内，这种恶果还体现不出来，反倒是因为洋资涌入，而让山东市面繁华，物价平抑，一派繁荣景象。
至于缔造这一切的赵冠侯，此时则把主要精力放到了军营里，初掌一军的他，也不敢掉以轻心。整个武卫前军，就是自己未来发展的根基所在，这支部队一如袁慰亭的右军，必须要着力打造，将之变成，完全效忠于自己的队伍。
操场上，新成立的武卫前军已经完成列阵，左翼统制商全、右翼统制任升，炮标标统张怀之、骑兵标标统孙桂良、米尼快枪哨哨官霍虬乃至辎重营管带王庆怀等，赵冠侯军中的将领，位于所部之前，等待着镇统制及参谋长的检阅。
经过了几个月的训练，即使是武卫前军旧部那些老兵油子，也有点吃不消。以往在前军时，他们可没有吃过这么多的苦，也没有过天天训练每天出操，队列一练一个月，内务必须整理的一丝不苟，连被子怎么叠都有要求。随后又是体能训练，跑步训练等等，让这些人叫苦连天。几个月下来，离开队伍的人已经超过两千名，如果不是有程月这门婚事为纽带，现在操场上剩下的淮军，怕是也未必能有两千。
这些坚持到训练完结的人，现在都有一种如释重负的感觉，自己总算从地狱里爬了出来，只等着完成这次检阅，就可以过好日子，再也不用受罪。(。)