实际大唐的军舰外售项目一直都比较火，从最早的法国人和西班牙人购买大唐军舰开始，陆续都有其他国家向大唐购买蒸汽铁甲战舰，采购数量最大的还是清国水师，不过这些战舰的水平不高，逐渐的英法等国自制的舰船也能够达到这个水平了，大唐外售的军舰也就不怎么受欢迎了。
大唐的船舶企业也想通过俄罗斯巡洋舰这个事情，推出更新的外贸战舰。自然这款战舰仍旧逃不出猴版装备的范畴，但是大唐方面拿出了更好的动力、更好的火炮以及更好的整合能力，使之在战力上能够压过尚不算成熟的欧洲主力战舰一头。
其实除了列强之外，还有几个国家也在求购大唐军舰。德国、秘鲁、哥伦比亚、拉普拉塔和巴西等国都有这个意向。德国靠着大唐的支持建立起了欧洲一流的陆军，同样希望拥有更强大的海军能够制霸北海。同时，德国海军的增强对于英国也是一种牵制。说起南美几国，实际上海洋防务基本上是由大唐海军在做，这些国家也逐渐不满足这个情况。巴西革命已经进入尾声，那位牙医领导人虽然刻意地跟大唐保持一定距离，但是仍旧寄希望于大唐能够武装巴西。如果可以建立强大海军，巴西就能够彻底将葡萄牙殖民者拦在南美大陆之外。而巴西也有意成为南美第一强国，这些都少不了一支强大的海军舰队。
至于更亲唐的南美三国，直接盯上了大唐的现役战舰。大唐第二代的战舰，也就是平海级和自由风级的组合，也是蒸汽铁甲战舰的路数，已经逐渐跟不上大唐海军现在的节奏了。仅从航速来看，这两型军舰航速为18节。而大唐新式战舰航速都在20节以上了，而且还是全钢战舰。德国方面也非常看好这些大唐的二手战舰。
大唐海军有意出手这些战舰，但是毕竟大唐现在对于战舰的需求很大。第二代战舰占据了大唐舰队的半壁江山，只有大量新式战舰补充进来。大唐海军才可能放手。所以大唐海军确定，1795年开始陆续退役第二代舰艇，至1797年基本退役完毕，每年退役10艘，而那时候这些战舰基本上还没有到20年的服役寿命，转手兄弟国家海军，仍能够至少有10年以上的良好服役期，大修维护得好。再服役20年估计也没问题。
这样一来，大唐海军换装新舰似乎变得更加迫切了一些。至1791年末，大唐海军拥有2艘战列舰，25艘巡洋舰及46艘护卫舰，大唐海军还拥有着一个宏大而且野心勃勃的发展计划。大唐海军以维护全球领土利益、维护本国主要航线为核心任务，同时发展在公海大洋上正面击败敌人有一定实力舰队的实力。另一方面，大唐也在尝试开拓航空母舰和潜艇等新的战术兵器。
在确立了中长期的发展思路之后，大唐海军以1795年为一个主要节点，届时大唐海军将成为，以少量战列舰及一定可观数量的重巡洋舰为主力舰。以轻巡洋舰作为远洋航线的维护者和次等烈度战场的主要力量，大量护卫舰作为多用途辅助舰艇的强大舰队。
1791-1795年的海军发展五年计划，实际上也就是造舰计划中。海军将设计建造新一代战列舰，设计建造两型重巡洋舰，完成全部轻巡洋舰的建造，推出惊雷级的后继型号掣电级护卫舰，当然更重要的，从1790年就开始试验制造的鲷鱼级潜艇及其次级青花鱼级，乃至备受瞩目的大唐第一代航空母舰彭州级，都将在这个五年计划中完成。
大唐海军还重新调整了各型舰艇的命名规则，以适应全新的形势。原本战列舰采用的是古战场的名称命名。现在经调整变为采用大唐的海外领名称命名。所以，原本涿鹿级战列舰两艘船。分别改名为夏威夷号和固威号，这两个海外领也是最早成为大唐海外领的地区。同样经过调整的还有巡洋舰的命名。原本没有什么规律的字命名法也被取代为大唐郡市名称命名。倒是原本的平海级和定远级名称没有变化，正在批量建造和服役了一批的原敢战级轻巡洋舰，也被改名为温哥华级轻巡洋舰。护卫舰没有什么变化，采用自然现象命名，从自由风开始就是一脉相承，风雨雷电（自由风、暴雨、惊雷、掣电）。
此外，新加入的舰种中，航空母舰采用国内州省命名法，所以两艘计划建造的航空母舰，一艘命名为彭州，另一艘则命名为明州。潜艇的命名使用的是水生生物，这个与另一位面中美军二战时期的命名如出一辙。
非主战舰艇里，轻护舰、巡逻舰、炮艇、扫布雷舰以及以后可能出现的导弹艇，都以小城市、县区的名字命名。
登陆舰以山河命名，补给舰以湖泊命名，运输舰以岛礁命名。
遵照新命名方法，1791年开始建造的新一代重巡洋舰也被称为旧金山级。旧金山级重巡洋舰是大唐海军主力舰计划中的重要组成部分。定远级扛起了大唐舰队主力舰火力输出的任务，但由于大唐海军战列舰少，重巡洋舰数量也不足。早期的平海级吨位小、适航能力一般，而且性能也差，所以修建新重巡洋舰也是情理之中的事情。
旧金山级计划建造4艘，相比其他大唐海军舰级，建造更少，不过也更加科学，使得大唐海军舰艇能够更快更新，拥有更新技术。旧金山级标排9000吨，满排达到吨，在防护上比定远级更加进步，为的是能抗衡欧洲海军主力舰更大口径的火炮。本身也采用了三座三联装203毫米的舰炮，副炮由4座130毫米舰炮和8座双联装30毫米速射炮组成，也具备发射鱼雷的能力。
当然最令海军满意的是，旧金山级的航速已经飙到27节，可以在战场上占据更大主动。首舰旧金山号1791年3月开始建造，1792年2月下水，预计1792年10月入役。
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