最后便是行政层级的划分，现在落凤城领地的行政层级是村、镇、县、郡、州，最后便是政务院，但随着落凤城领地的进一步扩大，州这一级的数量就变得太多了。
为了管理方便，落凤城在州和领地之间增加了一个行省。
一般一个行省下辖四个州，如果是大一点的四个州，那就相当于现在小半个华夏国那般大了。不过现在落凤城领地地域广阔，就算是如此巨大的行省，整个落凤城也有接近二十个。
行省因为管理地域广阔，职权也比较大，这些行省唯一没有的便是军权。但一个行省的警察部门战职者加起来，也有百万之巨，这同样不是一个小数目。
为了避免出现尾大不掉的局面，加强对行省的监督管理，督察部在每个行省、州、郡、县都设有专门的监督机构，这些监督机构不受当地节制，直接对上级负责。
用句很贴切的比喻，督察部就是程阳手中的锦衣卫，包括谭超所统帅的暗魂营也有不少人员在里面挂职，而且级别还不低。这些人手中虽然没有掌握生杀大权，但紧急状况下讲一个行省的省长暂时停职还是可以的，这也是领地赋予这些人的权利。
以上这些决策，都是针对领地内部的。
此次讨论的最为重要的却是对外的策略。
现在全世界的局势已经相对明了，从短时间来看，美洲那边不会出什么大乱子，只要亡灵无法攻破那座重兵把手的要塞，北美州基本上可以高枕无忧。
至于欧洲这边，英、法、意三国与地狱族人正在激烈交锋。两方人马一时间也难以分出胜负。
不过程阳对此倒是没什么担心，因为落凤城的军队此刻已经打到了欧洲，腰部了多少时间。他们就能进入意大利国。
到那时候，彻底覆灭意大利国的地狱族人将不再是难事。
只是对于接下来如何与欧洲的大势力相处。这是一件比较难以决断的事情。如果现在全世界只剩下人类各势力相互征伐，程阳不介意发动一场战争让欧洲各国归顺。
可现在的时机明显不是很合适，异族的威胁依然巨大，人类间爆发战争定然损伤惨重，这就变相的减弱了抵抗异族的力量，程阳不会做出这种自毁城墙的事情来。
按照众人商议的结论，落凤城大军在进入欧洲后，先帮意大利国灭掉地狱族。
如果在那之后欧洲各国愿意加入落凤城领地。程阳自然欢迎。如果对方不愿意，程阳暂时也不打算强求，一切等到异族被消灭之后在做定论。
当然，程阳觉得欧洲一些国家加入落凤城领地的几率还是蛮大的，毕竟落凤城的属性加成太强大了。特别是自己在修炼速度方面的加成，完全相当于提升三倍多的修炼速度，这对任何一个人来说都具有极大的诱惑力。
非洲这边的形势暂时不会又太大的变动，落凤城精锐军队驻守苏伊士运河一线，野蛮人想要攻过来，几乎是不可能的。
唯一让程阳比较纠结的便是北方的俄国远东区域。那里现在被冰族盘踞。虽说冰族在名义上是人类上的盟友，但这里的这支冰族，却明显暗藏祸心的。
此刻落凤城的第三、第四、第五主力军团已经拿下了阿拉伯地区。短时间里却又没有攻打非洲区域的能力，因此程阳便将攻入俄国地界提上了议事日程。
那些冰族虽然强大，且又包藏祸心，但毕竟双方在表面上还是和谐的，因此一旦落凤城军队将冰族占领区周围全部占据，他们可就失去扩张的可能性了。
如果对方耐心够好，一直没有动作，程阳就将那块区域让对方把持着好了，一旦对方有所动作。程阳不介意来一场撕逼大战。只要不是自己抢先撕破脸，他就没有任何顾忌。
等到落凤城在俄国远东地区站稳脚跟之后。便可伺机进入北美洲。毕竟俄国远东地区与美国的阿拉斯加州只隔着一条白令海峡，最窄处不过数十公里。
按照现在那边的气候。恐怕白令海峡定然是常年结冰，到时候落凤城军队想要度过那片海峡，英国不是很难。
等到落凤城军队进入到阿拉斯加州后，便可对北美洲的局势施加一些影响。比如现在亡灵大军与北美联军的交锋，程阳就算有万般本事，也无可奈何。
鞭长莫及啊！
当然，这些都是落凤城的长远规划，执行起来也需要一定的时间。
……
落凤城第一、第二主力军团花了十多天时间，终于进入到奥地利国。
奥地利国与意大利边境接壤，当落凤城军队进入到奥地利国之后，几乎全世界的战职者都长长的松了一口气。
现在落凤城的意图已经非常明显，那就是打入意大利国，协助其灭掉地狱族人。
没有人怀疑落凤城有没有这样的实力，从落凤城扩张到东南亚一带以后，其展现给世人的实力就无比强大。试想当初的莱文国都在落凤城的攻势之下灭掉了，更遑论实力还比不上莱文国兽人的意大利地狱族人。
就在落凤城军队进入到奥地利后，奥地利各势力联盟很快达成了一致意见，全国向落凤城领地投诚，成为了落凤城林领地的一部分。
奥地利绝对算得上是欧洲地区的一个大国，这个国家的投诚无疑是在欧洲大地上扔下了一颗炸弹，将各国弄了个手足无措。
特别是英、法、意三国，他们自认自己组成的联军实力足够强大，虽然不能在短时间里打败地狱族人，但却也能为自己争取足够的时间。等到他们再发展一段时间，战胜地狱族人并不是不可能实现的。
按照他们的想法，等他们稳定了意大利的局势，灭掉这里的地狱族人之后。便开始谋划夺取整个欧洲的控制权。虽然北方俄国也有一些强大的势力，但与他们三国联军相比还有一定的差距。可以说他们此刻已经是欧洲区域当之无愧的第一势力了。
他们没想过要加入落凤城，对于势力高层来说更是如此。尽管他们也都非常希望能够获得落凤城修炼速度提升的属性。但相对于自己现在拥有的权势来说，这也不是无法放弃的。
只要有权势在手。他们就拥有优先使用势力所获得的高级宝物，这或许也能弥补不加入落凤城所带来的缺陷。
可现在奥地利过的突然投诚，却让他们觉得措手不及。他们担心这给落凤城形成一个不好的暗示，欧洲区域极其希望落凤城军队进入，一旦落凤城有这个想法，对方将欧洲收入囊中的想法便会强烈许多。
不仅如此，虽说他们这些势力首领不希望归属于落凤城领地，但他们麾下的那些战职者可不会这么想。在这样的末日之中。对普通人而言，只有自己的实力才是最靠谱的。因此对于能够快速增长实力的机会，谁也不想放过。
如果没有奥地利国的带头，他们这些国家的战职者还不会那么迫切的想要加入到落凤城领地，至少这些人不会主动向势力首领提出这样的要求。可现在有了奥地利国的指引，他们这些国家的成员可就不是那么容易掌控了。
欧洲的三国联军首领也不是傻子，也明白落凤城在先阶段不太会对人类势力发动大规模的战争。因此落凤城强行收编他们的可能性不大。
但如果各自领地内的领民都强烈要求加入落凤城，那麻烦可就大了。少数人他们或许能够镇压下去，可若是人数太多呢？更何况现在落凤城军队已经在旁边虎视眈眈，他们这时候如果出兵镇压意图加入落凤城的战职者。恐怕也不是那么容易。
现在事情已经到了这一步，英、法、意三国联军首领也没有更好的办法，他们现在唯一能做的就是继续与地狱族人奋战。以保证能在较短时间里给地狱族人造成更大的伤害。
不是他们没想过直接将意大利这个烂摊子扔给落凤城，可他们如果真这样做了，恐怕麾下的军队更会觉得他们这三国联军没什么实力，到时候他们的势力崩盘的速度会更快。
五天之后，落凤城军队在余凯的率领之下，终于打通了通往意大利的通道，随着军队同时赶过来的还有半支器械师军团，这是为了保证顺利通关边境副本的基础。
落凤城军队进入的是意大利的正北方，此刻三国联军却处于西北方向。而这里现在正是地狱族人占领的区域。
落凤城军队没有丝毫的迟疑，直接就向地狱族驻地发起了进攻。
或许是因为现在地狱族的主力被吸引到了西北方。后方的各个驻地防御都非常空虚，落凤城军队几乎没费多大的力气。就拿下了地狱族占领的一个市级区域。
在欧洲地界上，没有兽人小寨存在，也没有野蛮人营地存在，但这里有一种非常奇特的东西，那就是深渊漩涡。
深渊漩涡其实就是一个传送门，起作用与兽人小寨或者野蛮人营地的传送功能类似。在深渊漩涡外围，一般都有一支地狱族人驻守。不过现在这些地狱族军队早已经被落凤城的主力军团灭掉了。
程阳借助兽人小寨和深渊漩涡，没花多少时间，就来到了意大利国。
这是程阳计划之内的一次行程，不仅针对地狱族人的战斗需要程阳亲自参与，更重要的是他还想要亲自见见欧洲三国联军的首领，趁机摸摸对方的底，看看能否兵不血刃的将其收编了。
……
然而，程阳前脚刚到意大利国，另一边却发生了一件大师。
出现变故的地方是沙特国内，也是现在落凤城领地的沙特行省。
一个驻地被不明武装袭击，一个镇子中上万的战职者，竟然没有一个人逃出来。
程阳听到这个消息后，顿时悚然大惊。第一反应这是不可能的，不过当其确定了这件事情的真实性后，却发现事情并不是自己想象中的那么简单。
自己之前之所以觉得不可能，是因为整个阿拉伯区域已经完全被拿下，在这个范围内，不可能还存在着如此强大的一支武装力量。或许不少佣兵团拥有战胜一个驻地中战职者的实力，但要将其全歼，却基本上是不可能的。
既然派出了人类内部征伐的可能性，那么就只剩下异族了。
按理说阿拉伯属于亚洲地区，异族应该都是兽人，可根据到现在勘察的人员反馈回来的信息，干下这件事情的似乎不是兽人。
首先目前整个亚洲地区的兽人基本都被落凤城给灭了，可以说全世界除了澳洲之外，便再也找不出其他成规模的兽人了。另外，落凤城在每一个地下之城中都派有监察人员，以确保地下之城的传送门中不会冲出大量异族，将自己打一个措手不及。
另一方面，也是最关键的一点，那些勘察人员在被灭掉的驻地周边没有发现兽人的脚印。
兽人体型高大，身体沉重。如果这个驻地真是被兽人灭掉的，周围定然会有大量兽人活动的踪迹，其中自然少不了兽人所特有的大脚印。但此刻在现场却没有发现这样的脚印。
如此几乎可以肯定，这件事情不是兽人干下的。
既然不是兽人，那剩下的可能性只有一个了，那就是野蛮人。
阿拉伯与非洲之间只隔着一条红海，如果野蛮人真有心横渡红海，也并非不可能成功。这并不是说野蛮人就与这里的海族勾结在一起了，海族虽然强大，但也不可能时时盯着所有的海面吧？只要给野蛮人找出一个空挡，对方穿越红海的可能性极大。
如果非洲的野蛮人真与海族有勾结，他们攻打阿拉伯地区也不需要等待这么久了。甚至当初他们攻打黄泉要塞群时，说不定也会采取另外的战术，比如用舰船运送一大批军队到黄泉要塞的背面，对要塞进行前后夹击。
先不管这个战术能否成功，但绝对会比之前那种冒险横渡黄泉之河要稳妥得多。既然野蛮人没有这样做，那么对方与海族勾结的可能性几乎就为零。(未完待续。)