东汉末年，黄巾起义虽然被镇压，可残留下来的一直聚众闹事。
中平五年（188年），皇亲国戚刘焉建议朝廷改刺史为州牧，掌管一州军政。
汉灵帝采纳刘焉的建议，从此州官从一个朝廷钦差大臣变成一州的土皇帝。
大汉地方政权由原本的郡县两个级别的制度变为州郡县三个级别。
大汉疆土分为十三个州，首都为：司隶校尉部（治洛阳），管治下有河东、平阳、河内、弘农、河南尹，四郡一尹，有五十五个县。大概位置在今天陕西省、山西、河南省部分地区。
徐州（治剡县），管治下有彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，有五十个县。大概位置在今天江苏省、山东省南境、安徽之宿、泗二县。
青州（治临淄），管治下有齐郡、济南、乐安、北海、城阳、东莱等六郡，有六十二个县。大概位置在今天山东省与辽宁省辽河以东之地。
豫州（治谯县），管治下有颍川、汝南、弋阳、陈郡、谯郡、鲁郡、梁国、沛国等六郡二国，有九十四县。大概位置在今天河南省。
冀州（治高邑），管治下有魏郡、广平、阳平、钜鹿、常山、安平、平原、乐陵、博陵、渤海、章武、河间、清河、赵国、中山国等十三郡二国，有一百二十三个县。大概位置在今天河北、山西东部、河南省黄河以北，辽宁省辽河以西。
并州（治晋阳），管治下有太原、上党、乐平、西河、雁门、新兴等六郡，有四十四个县。大概位置在今天山西省与陕西省部分地区。
幽州（治蓟县），管治下有涿郡、代、上谷、渔阳、辽西、玄菟、乐浪、右北平、燕国、辽东属国等十郡一国一属国，有六十九个县。大概位置在今天河北、辽宁与朝鲜。
兖州（治昌邑），管治下有东郡、济阴、山阳、泰山、济北国、陈留国、任城国、东平国等四郡四国，有七十一县。大哥位置在今天山东省西界与河南省东北地区。
凉州（治陇县），管治下有金城、西平、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，有四十四个县。大概在今天甘肃省。
益州（治雒县），管治下有蜀郡、犍为、江阳、纹山、汉嘉、朱提、越隽、牂柯、建宁、兴古、永昌、云南、汉中、广汉、梓潼、巴郡、巴西、巴东、涪陵、武都、阴平等二十一郡，有一百四六个县。大概位置在今天四川、贵州、云南及陕西汉中盆地
荆州（治汉寿），管治下有南阳、南乡、义阳、江夏、襄阳、魏兴、新城、上庸、南郡、宜都、建平、武昌、蕲春、武陵、天门、长沙、衡阳、湘东、零陵、营阳、始安、邵陵、贵阳、始兴等二十四郡，有一百七十七个县。大概位置在湖南、湖北、广西北境、贵州东北部、四川东部以及广东连县地区，腹地颇大。
扬州（治历阳），管治下有淮南、庐江、丹阳、新都、会稽、临海、建安、东阳、吴郡、吴兴、豫章、庐陵、鄱阳、庐山、临川、安成、庐陵南部等十六郡一都尉，有一百六十个县。大概位置在今天江苏省南、安徽、江西、浙江、福建数省地区。
交州（治龙编），管治下有南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南郡，苍太十六。治所龙编就是今天越南河内以北。有四七个县，大概位置在广东省、广西壮族自治区大部，以及越南的一部分地区。
本来东汉末年只有十三州，后来曹操多搞出来个雍州。
兴平元年（194年），曹操分出来个雍州，管治下有京兆、冯翊、扶风、北地、新平、陇西、天水、南安、广魏、安定等十郡，有七十个县。大概位置今天陕西省、甘肃省东部地区。
至到汉朝灭亡，全国有十四州。
说完州完，现在我们说说郡下管治的县。
司隶校尉部
京兆尹治长安（今陕西长安三桥）。
管治下有十个县：长安、长陵、阳唆、霸陵、杜陵、新丰、蓝田、郑县、上雒、商县等。
右扶风治槐里（今陕西兴平）。
管治下有十五个县：槐里、茂陵、平陵、鄠县、武功、美阳、郿县、雍县、杜阳、陈仓、渝麇、汧县、漆县、旬邑、安陵等。
左冯翎治高陵（今陕西高陵）。
管治下有十三个县：高陵、池阳、万年、重泉、临晋、颌阳、夏阳、频阳、粟邑、衙县、没栩、云阳等。
河东郡郡郡治安邑（今山西夏县禹王）。
管治下有十九个县：安邑、闻喜、猗氏、大阳、河北、蒲坂、汾阴、皮氏、绛邑、临汾、襄陵、杨县、平阳、永安、北屈、蒲子、端氏、蠖泽、东垣等。
弘农郡郡郡治弘农（今河南灵宝北黄河南岸）。
管治下九个县：弘农、陕县、湖县、华阴、卢氏、黾池、新安、宜阳、陆浑等。
河南尹治雒阳（今河南洛阳东北）。
管治下二十一个县：雒阳、平县、平阴、谷城、河南、新城、梁县、偃师、缑氏、巩县、成皋、荥阳、卷县、原武、阳武、中牟、开封、苑陵、新郑、密县、京县等。
河内郡郡郡治怀县（今河南武陟西南大虹桥南）。
给治下十八个县：怀县、武德、平皋、州县、温县、河阳、野王、波县、轵县、沁水、山阳、修武、获嘉、汲县、共县、朝歌、荡阴、林虑等。
豫州管治郡县。
颍川郡郡郡治阳翟（今河南禹州）。
管治下有十七县：阳翟、阳城、轮氏、郏县、父城、颍阳、襄城、昆阳、舞阳、定陵、郾县、临颍、颍阴、许县、新汲、鄢陵、长社等。
汝南郡郡郡治平舆（今河南汝南射桥）。
管治下有三十七个县：平舆、上蔡、灈阳、吴房、西平、定颍、召陵、洇强、西华、征羌、汝阳、南顿、阳安、郎陵、北宜春、安城、慎阳、安阳、新息、弋阳、期思、原鹿、富波、褒信、新蔡、鲖阳、固始、项县、宜禄、新阳、宋国、思善、城父、山桑、细阳、汝阴、慎县等。
陈国治陈县（今河南淮阳）。
管治下有九个县：陈县、新平、宁平、武平、苦县、柘县、阳夏、扶乐、长平等。
梁国治睢阳（今河南商丘县城）。
管治下有八个县，睢阳、蒙县、宁陵、鄢县、谷熟、虞县、下邑、砀县等
。
沛国治相县（今安徽濉溪张集）。
管治下有二十一县：相县、肖县、杼秋、丰县、沛县、临睢，太丘、建平、鄼县、谯县、郸县、锧县、竹邑、蕲县、符离、谷阳、洨县、虹县、向县、龙亢、公丘等。
鲁国治鲁县（今山东曲阜）。
管治下有六个县：鲁县、汶阳、卞县、驺县、蕃县、薛县等。
兖州管治郡县。
陈留郡郡郡治陈留（今河南开封县陈留）。
管治下有十七个县：陈留、雍丘、尉氏、扶沟、圉县、襄邑、己吾、考城、外黄、济阴、东昏、小黄、浚仪、封丘、平丘、长垣、酸枣等。
东郡郡郡治濮阳（今河南濮阳庆祖北）。
管治下有十五个县：濮阳、白马、燕县、顿丘、卫国、东武阳、阳平、东阿、范县、谷城、临邑、乐平、发平、聊城、博平等。
济阴郡郡郡治定陶（今山东定陶城西北）。
管治下有十一个县；定陶、冤句、乘氏、句阳、成阳、鄄城、廪丘、离狐、成武、单父、己氏等。
山阳郡郡郡治昌邑（今山东巨野昌邑）。
管治下有十个县：昌邑、巨野、金乡、东缗、防东、方与、高平、湖陆、南平阳、瑕丘等。
任城国治任城（今山东微山鲁桥）。
管治下有三个县：任城、亢父、樊县。
东平国治无盐（今山东东平宿城）。
管治下有七个县：无盐、寿张、须昌、富城、章县、东于陆、宁阳等。
济北国治卢县（今山东长清马上附近）。
管治下有五个县：卢县、茌平、蛇丘、刚县、成县等。
泰山郡治奉高（今山东泰安范镇）。
管治下有十二个县：奉高、博县、梁甫、巨平、茌县、嬴县、牟县、莱芜、盖县、南武阳、费国、南城等。
青州管治郡县
平原郡郡郡治平原（今山东平原饮马店附近）。
管治下有十个县：平原、高唐、祝阿、漯阴、安德、鬲国、西平昌、般县、乐陵、厌次等。
济南国治东平陵（今山东章丘枣园西北）。
管治下有十个县；东平陵、土鼓、历城、台县，着县、菅县、东朝、邹平、梁邹、于陵等。
乐安国治临济（今山东高青高城镇）。
管治下有九个县：临济、高苑、千乘、乐安、博昌、利县、寥城、寿光、益县等。
齐国治临菑（今山东淄博临淄区齐都）。
管治下有六个县：临菑、西安、昌国、般阳、广县、临朐等。
北海国治剧县（今山东昌乐尧沟镇）。
管治下有十八个县：剧县、东安平、平寿、营陵、朱虚、安丘、昌安、平安、高密、夷安、淳于、都昌、下密、胶东、即墨、壮武、挺县、观阳等。
东莱郡治黄县（今山东龙口黄城集）。
管治下有十二个县：黄县、嵫国、曲城、掖国、当利、卢乡、牟平、东牟、昌阳、长广、不其、黔陬等。