随着银子的不断增加，杭州附近的造船厂灯火辉煌，卢飏在杭州建立了江南造船厂，通过大明的驿站向全天下招募工匠，而且国籍不限，银子给的很足，吸引了不少西洋工匠前来。
半年多的时间，江南造船厂改建造了五艘大船，全是新式的盖伦船，最大的一艘旗舰有三层甲板，装备了八十门火炮，最小的一艘也有三十门火炮，再加上缴获的那三艘大船，卢飏现在共有八艘船了，再配上大明水师原有的一些福船，完全可以编队巡航了。
在杭州设立海关，半年的时间，卢飏便给朱翊钧收了五十万两银子的关税，至于罚没和缴获的那些，卢飏直接用来发展海军事业了。
不过这五十万两银子也让朱翊钧非常高兴，半年五十万，一年就是一百万，这可比之前全大明市舶司的年收入加起来还多。
但是卢飏却没有朱翊钧那么开心，随着杭州海关征税的消息传出去之后，前来贸易的海商越来越少，海商们也都学精了，全都转移到其他港口进行贸易了。
杭州、宁波这边的港口还好，再往南，便是海盗们的势力范围了，为了将来方便征税，大明海军的建设必须开始了。
于是趁着朱翊钧高兴，卢飏上书要建立大明海军，朱翊钧看在银子的份上，直接同意了，卢飏趁机又招募了三千水军，组建了大明海军。
自从嘉靖末年，严厉打击海盗之后，大明沿海的海盗多年来一直也没有回复元气，直到近二十年西洋人占领了印尼菲律宾一带之后，为了自保，大明的海盗们才又慢慢发展起来。
此时大明沿海有李旦、刘香、诸彩佬等海盗势力，其中最大的一股就是李旦。
李旦是福建人，如今在日本居住，基本控制了福建、倭国、台湾和菲律宾一带的沿海贸易。
过往船只都要给李旦交保护费，连西班牙人、荷兰人也不例外。
刘香则控制着广东沿海的贸易，诸彩佬跟葡萄牙人勾结在一起，靠着澳门那边过活。
卢飏掂量了一下自己的实力，决定先从广东那边开刀，先断了海商们去广州港贸易的念想，壮大以后再收拾李旦。
自从杭州港收税以后，广州那边的贸易额与日剧增，这让刘香很是高兴，保护费收入直接翻了一番。
不过他还没有高兴太久便接到一个噩耗，广州也要设立海关了。
这直接关系到自己的切身利益，刘香怎么能忍，在卢飏刚到了广州之后，刘香便开始集结兵马，准备干票大的。
到了广州之后，卢飏对刘香还算客气，专门派人给刘香送了书信，说要在广州设立海关，让他不要干预。
不过刘香可不听这个，你在这里设立海关，前来贸易的船只自然少了，这直接影响了他的保护费生意，如何能忍。
于是在卢飏到达广州的一个月后，刘香便率领水军抵达了珠江口。
“真是给脸不要脸。”
卢飏站在虎门炮台之上，用望远镜里看着刘香浩浩荡荡的海盗船队，嘴里鄙夷了一句。
来到广州之后，卢飏便开始抓紧修缮广州港的防御，并将广东水师调到麾下使用。
卢飏现在兼任大明海军督师，有权调动大明所有水师。
“步步防御，争取将刘香这个狗东西引到珠江内河中来。”
早在卢飏来广州之前，就定下了关门打狗的计策，就等着刘香上钩了。
广州水师按照卢飏的计划，开始与刘香的海盗船接战，在损失了几艘船之后，便开始往内河撤退。
刘香之前也与广东水师交过手，皆是胜多败少，特别是这几年，基本掌控了广东外海，广东水师也是睁一只眼闭一只眼，只要他们不上岸抢劫百姓，便装作没看见。
刘香知道广东水师的德行，所以有恃无恐，见明军水师败退，便开始乘胜追击，他准备这次好好教训一下大明水师，顺便炮轰虎门炮台，让广州海关胎死腹中。
眼瞅着刘香的舰队全部进了珠江口内，卢飏随后下令大明海军出动，封锁珠江口，然后关门打狗。
一声令下，在珠江口两边隐藏的五艘大明海军主力船只驶进了珠江口，随后一字排开，彻底封锁了进出的水道。
随后广东水师也停止跑路，转头开始轰击刘香的海盗船，岸上的炮台也是火炮齐发，刘香瞬间陷入了日四面包围之中。
刘香自知上当，赶紧掉头准备跑路，但是面对五艘明军主力舰船三百余门火炮的攻击，冲了一个时辰也没有打开缺口，反而因为沉没的船只太多，堵塞了逃跑的通道。
大明海军新式的舰船都是重火炮，不仅射程远，而且威力还大，弄得刘香还招架之力也没有了。
刘香自知这次跑不掉了，最后只得挂出白旗，然后派人上岸跟卢飏和谈。
卢飏想着快速壮大海军实力，也不想将刘香的船队打的太惨，这些船虽然小点、火炮少点，但好歹也是一股不容小觑的力量，关键还有那些熟练的水手，这都是一笔宝贵的财富。
最后经过两天的谈判，卢飏答应放刘香一马，不过船队全部编入大明水师之中，至于刘香，卢飏则许了他一个游击将军，实授海军顾问，保他一生富贵。
形势比人强，刘香知道自己再打下去只能落得个家破人亡，最后也答应了。
卢飏将原来刘香海盗团伙的中层以上头目全部转到了教习大队，只管教授海战，剔除了他们的领兵权，小头目和底层人员则全部留下编入大明海军。
三个月之后，卢飏解决了广东的海关问题，随后便挥师北上，又在苏州、登州和天津设立海关。
至此，大明共在天津、登州、苏州、杭州、广州等五处设立了海关，并允许海外贸易，至于其他地方则暂时将市舶司关闭，待设立海关后再进行对外贸易。
这五处对外贸易港口从南到北，辐射范围基本涵盖了大明的大部分海疆，无论是东洋的贸易，还是南洋的贸易，基本都能满足。
目前除了福建泉州等地因为是郑芝龙的势力范围而暂时没法设立海关外，大明的海关建设算是初步完成了，每年的海关收入可以达到三百万两白银，待全面征税以后，预计海关收入还可以翻一番。
卢飏回京后又跟朱翊钧商议，朝廷决定每年拿出三分之一的海关收入来发展大明海军事业，有了强大的海军，才可以保证征税的完全和可持续性。
同时，卢飏计划在三年内彻底解决郑芝龙的问题，然后建立皇明四海公司，彻底走出大明沿海，在大航海时代分一杯羹。