五月初八，辰时，吕布在长安城中的丞相府大会诸将，开始了进入长安城之后的第一次全体高级官员会议。丞相府坐落在未央宫和长乐宫之间，章台街和横贯驰道的西南角，它的北面就是武库，这个布局很符合他的前任主人董太师的心思，枕戈待旦，随时可以拿到兵器。
并州军以摧枯拉朽、泰山压顶之势，一举平定了司隶校尉部，接着又进占长安城，若是再一鼓作气平定韩遂、马超的叛乱，凉州就唾手可得了。以并州军的实力，这个目标十有八九是能够达成的。数月之间夺取二州，地盘儿扩大了两倍有余，每个人脸上都洋溢着喜悦，在他们眼中，这是并州军由并州转向逐鹿天下的重大一步。
“文和兄，开始吧。”看看众人都到齐了，吕布点点头说道。以往的会议一向是由阎忠主持的，阎忠处理实际事务的能力极好，也勇于担责，可是此次出兵，阎忠以度辽将军兼领并州牧，被留在晋阳城守护老巢了。作为仅有的两个谋士之一的贾诩自然就当仁不让了。
“诸君，这次会议是非常重要的，大司马要宣布今后的方略，还有两三年内的措置。所以，诸君要仔仔细细地听，要清楚，要明白，尤其是自己身上的担子！”吕布的两个谋士中，贾诩的地位是高于阎忠的，但是文和兄一向专断大事儿，细务都是由阎忠去处理的。
在并州政权中，贾诩是文臣中的第一人，他的下面是侯成，然后才是阎忠。对于贾诩，大司马向来是称文和兄而不名的，这一点所有人都看得出来。贾诩是有名的毒士，他一开口必定是绝户计，必定是连环计，但是只要不惹他，文和兄还是很和善的。
一听贾诩如此说，众人立刻都正襟危坐了，仔仔细细地听着每一句话。“在开会之前，有几个事儿要通报一下。其一，在少主吕安夜袭长安城的那一天，御史中丞皇甫嵩率领数百家兵，族灭了董家，财物未取分毫，都由吕安派人前去搜捡接收了。”
这件事儿在座的诸位早就知道了，作为炙手可热的新贵，自然不乏报信儿的小耳朵。皇甫义真不取分毫财物，以示大公无私，族灭董家只是出于公心。于情于理于法，都没有小辫子可抓，无论如何，皇甫嵩已经造成了事实，大司马都得捏着鼻子承认。
“这件事儿，当时少主认可了，现在大司马予以追认。其二，五月初二，西凉军和叛军在张掖郡昭武大战，马腾战死，马超率领一万骑兵穿越沙漠，在西凉军后方发起突袭，西凉军大败，董卓只身逃窜。董璜、董越、胡轸、杨定战死。韩遂留下来收编西凉军，征集粮草，马超率领马腾的三万多部曲，向南紧追董卓。”
“五月初三，李傕、郭汜、樊稠、张济四人打了马超一个伏击，斩首五千，马超不得不停下来整顿部队。五月初四，在武威郡的苍松城，半夜时分，王司徒和李肃发动兵变，将董卓杀死。第二天，李傕、郭汜、樊稠、张济四人在金城郡的苍松城追上了王司徒和李肃，两人和手下的两千铁骑力战身死！”
一听这话，众人立刻就都大吃一惊了，三五日内竟然发生了这么多的事儿，实在是令人惊心动魄。董卓身死是一件儿好事儿，他死后西凉军必定群龙无首，陷入大乱之中，这时只要派人前去招抚，西凉军诸将定能认清形势，全军投降的。可是，王司徒的死就是很大的遗憾了，王司徒谦和幽默的个性，再加上王家的因素，并州官场对他还是很有好感的。
“唉！可惜了！王司徒谦和幽默，纵横捭阖，将原来一盘散沙的长安朝廷团结在一起，实在是才大如海呀！没了王司徒，朝廷如失柱石呀！”吕布的声音有些哽咽了，看上去很是悲伤。“文和兄，王隗抱病，你代我去慰问一下吧，不可失了礼数！”
“诺！”贾诩响亮地应了一声。说实话，王司徒的死，大司马心中还是很高兴地，王允此人，智计无双，善于隐忍，长袖善舞，这些都是他的优点。但是，王司徒的缺点也是非常显着的，那就是不知变通，固执己见，死抱着道义的大旗不放松。
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历史上王司徒坚持不赦免李傕等人，终于造成了汉室灭亡。究其根本，汉室江山不是亡于贾诩，而是亡于王允，作为穿越之人，吕布是最清楚的。如今王允不幸身死，对他而言，实在是一件大好事儿，至少不用和他斗来斗去了。
“还有一件事儿，那就是天子已经出逃。”贾诩的这句话刚一说完，众人立刻都发出了一声惊呼！对他们来说，这个消息是震撼性的。天子出逃，后果还一时难以预料，但是有一条是确定的，天下会因此而震荡不安！无论天子落在谁的手里，都是一个烫手山芋。
“五月初二的一早，天子男扮女装出宫，出宫之后就去了侍中刘和的家中，刘和就是幽州牧刘虞的儿子。司隶校尉黄琬，尚书郑泰，护羌校尉杨瓒、执金吾士孙瑞，这些人都带着随身亲随，躲在刘和家中，护卫着天子赶赴五社津，在那里上了一艘商船，向东去了。”
贾诩看了看众人，压低了声音。“午时，大司马将在椒房殿召开朝会，会将此事昭告群臣。毕竟事情已经过去六日了，想必天子已经到达了他想去的地方了。再瞒下去，满朝文武会疑心天子已然被大司马暗害了。好在少主进城之时就发现了此事，当时立即告知了司空种拂、太尉赵谦、御史中丞皇甫嵩、太常马日磾。有他们几位作证，翻不了天！”
“我来说几句吧。”吕布缓缓开口了。“该告诉你们的，都已经告诉你们了。我们目前最大的问题就是如何尽快控制司隶校尉部和尽快底定凉州，然后花上两三年的时间消化这两块儿地盘。当然，这个计划也包括幽州的代郡、上谷郡、涿郡，冀州的常山国、赵国、魏郡。并州九郡，司隶七郡，凉州十郡，再加上我们得到的幽州、冀州各三郡，大汉天下四百零五郡国，我们已经得到和将要得到三十二郡，这是一个里程碑。”
“大司马万岁！”“大司马威武！”侯成带头欢呼道，一时间众人都沸腾了。吕布右手向下虚按，示意众人停下来，他喝了一口茶继续说下去了。“底定凉州不是什么难事儿，叛军也好，西凉军残部也好，他们最大的问题就是缺粮。这一点正是我们的强项，以粮食招抚他们，辅之以大军威胁，我想是能够做到的，至少会招抚他们中的大部分。”
“天子的出逃对我们来说是一个非常惨重的打击，这意味着我们失去了大义的名分。天子一旦落到野心家手上，汉室江山就完了。虽然现在群雄割据，大家毕竟还都是尊奉天子的，可是天子一旦遭遇不测，诸侯们就会立刻开始互相吞并，天下立刻就会被战火笼罩。”
“还有一点，天子不在并州军的地盘儿上，我们便不能用天子的名义号令天下。如今并州军即将拥有三州之地，原来的并州牧架构已经不适合形势了，因此，我决定开设军府！”军府，指的是将军幕府，本朝的惯例，将军得自辟僚属，开设幕府。大司马位属上公，位次在三公之上，论地位是一人之下万人之上，是武将中的第一人。
本朝的惯例，三公各有统属，太尉领太常、光禄勋、卫尉三卿，司徒领廷尉、太仆、大鸿胪三卿，司空领少府、宗正、大司农三卿，所谓的三公九卿，指的就是以上的官衔儿。三公照例是开府的。虽说日后政归尚书台，三公成为虚职，但是开府依旧。
吕布的这个大司马是先帝所封，尊贵无比，他开设军府是无须得到天子批准的，三公尚且能开府，况且是位在三公之上的上公？如此一来，就解决了并州政权的法理问题。“如此处理甚好！”贾诩第一个明白过来了。“本朝惯例，三公开府，得自辟僚属，何况上公乎？大司马如此行事，放眼天下，没人敢说半个不字的。”
“我正是此意！至于下面的各州，还是继续沿用州牧制好了。如此一来，既不违反朝廷法度，又可以掌控军队和地方。此外，在骠骑将军、卫将军、前后左右将军之下，增设将军一职，同杂号将军，秩两千石。增设都督一职，中两千石，是为加衔儿，并非实职。”
“军事方面，并州、司隶校尉部、凉州，幽州的代郡、上谷、涿郡，冀州的常山国、赵国、魏郡各设一都督，以将军加衔儿领之。行政方面，并州、司隶校尉部、凉州仍然沿用州牧体制，州牧理民，都督掌军，互相监督。”