刘盈抽出了全幅的世界地图铺在墙上，“眼光有必要放远一点，天下之大，其实汉国也不过一隅，东国不过数串岛屿。”刘盈将两手卡住北回归线和大约北纬50°线，“东去两万里，尚有沃土可以开垦。”
阶下一片嬉笑之声，只不过有人问起南国之事，又是把南越国赵佗使者吓得一愣一愣的。
刘盈笑了笑接下了话茬，“南国确实不错，可是域内的南国都没有开垦尽呢，雨水太多并不是什么好事，虽然南国的田地甚至能一年数熟，可是若是不勤加打理，一年生草，两年生灌木，三年熟地就能返生，密集的根系处理起来和新开田地也差不了多少了。北平侯这些年教化民众投入了多少精力你们又不是不知道的。长沙王南越王的治理亦是艰难。西行有山脉大漠相阻，且有匈奴为患。去国万里之外，敌国凶诈，外无援亲，我是不认可的，反倒是东行东洲，虽以船行，实则鲸波之上，海船快逾奔马，万里不过一月之遥，其部故殷商之后，善植作物，实为沃土。”
为了表示自己不是画饼，刘盈还耍了个心机，说明自山东出发抵达南天竺的船队也已经返航，实际上近海借助补给点航行和跨越白令海峡完全是两码事，只是距离上看着接近了。
当然这画饼其实也没什么用，刘盈主要目的是让汉国如今的上层统治者开拓开拓眼界，认识一下天下之大，至于野心，除了日本，现在能打下来的也就南越和菲律宾，南越已经臣服，菲律宾实在不是什么好气候的地方，而固有国土，刘盈现在还在烦着怎么往台湾岛上塞人呢。历史上孙权派遣卫温入台，就和刘盈如今在济州岛和日本等地插旗子一样，甚至没有建立起实际的统治。
刘盈并不打算先混一宇内再对外殖民，因为克制台湾所谓“瘴疠”的“疟疾”的重要宝物金鸡纳霜在南美洲，历史上从三国至隋唐，再到郑成功的开发，其间不知消耗了多少生命，刘盈穿越的是汉初，耗不起这样的人命价格。
压制住讨论声之后，刘盈开始堂而皇之地搞起了封户歧视。悍然宣布开立一国需要至少千人的队伍，八千户以下的诸位还是下桌吧，有机会以后开发北大荒或者东洲（美洲）的时候可以报团组一组。萧禄一同下桌了，如果萧何在或许还能争一争，但大家给老丞相面子并不意味着酂侯继承人就有资格参与了，实际上萧禄根本就是从一开始就没敢掺和。
当然八千户以下的基本也都知道自己是气氛组，只不过在得知了具体分划之后方才下场。堂下计有卢绾，曹参，张敖，周勃，彭越，韩信，张良，吕泽，吕释之，刘氏诸侯数人。
张敖吕氏刘氏几位宗亲被刘盈劝下之后事情就很清楚了。彭越肯定能捞到一块，不然他这个假丈人明明应该一起下场的。至于韩信，气氛组还是得有，之前他自己都没有争夺，就是知道他这个国丈，尴尬得很。
张良笑一笑，“若是整个东国，我还有几分兴趣，还是在东边给我留一片吧。”
刘盈一点也不被口气吓到，“全给你都行，但我估计你人手也不够，后面再谈。”
张良直接拖走了还在愣神的曹参，卢绾彭越都是提前商量好的，剩下的自然是周勃了。
刘盈也就大方把地盘划给三人。然后开始说起了细节，彻侯有权开府，军政人员自行招募便可，但是船只运输能力有限，具体带上多少器具要自己把握，刘盈只能给出建议。至于产业上，其实没有什么特别的要求，新式高炉技术没有扩散，传统东汉高炉技术刘盈是准许出海的。刘盈只是会在日照敞开收购硫磺与黄铁矿，以接触法和塔式法制备硫酸罢了。这将是相当时间内，大陆与东国最主要的贸易联系，扩散到民间的棉纺工业部分，刘盈也是准许扩散的，只有桑蚕业茶业的民间部分刘盈希望暂缓。
刘盈看重的主要是贸易价值较高的轻工业部分，但基础必需工农业不加限制，实际上以岛上的社会水平，就算后者扩散了也会被低下的技术所拖累，出口得不偿失，本土替代又质劣难用。短期内农业发展释放出的生产力和劳动力在刘盈的倾销下是主要向初级采矿业转移的，铜矿、铅矿、硫磺，这就是日本回笼汉朝工业品的主要贸易品。
刘盈已经尽力推进高价纸币的普及了，但是铜钱的流通量还是伴随着社会财富的积累在快速增长，虽然用五铢钱的通货紧缩摆了吴地豪强一道，但长期的币值增长不是什么好事，除了加强对境内铜矿的控制与高质量采掘提炼之外，海外铜矿的获取也是必然之道。何况改铸部分船用火炮也需要大量消耗铜料，甚至于为电气时代做准备，中国这个贫铜国无论如何也不得不想办法大量进口铜。
金银刘盈直接收走依靠计划体制无偿征收，铜矿实在是分布过于广泛单价又偏低，没有层层盘剥和落后的制度成本，新建的铜矿还是很容易取得盈利的，虽然没有印钱那么赚，依靠着扭曲商品价格，想必各个封国也能赚不少。
这边诸侯们还在感叹刘盈不采纳王得山泽之利的慷慨，那边张良则暴露了刘盈的全盘盘算，金矿银矿握在手里，没必要为了一点渣子再去苛刻。何况这次得了刘盈的利，下次美洲的开发就轮不上三家了，曹家以曹窋亲近陛下，不需要只争眼前的小利。
借着封国和设县的掩护，刘盈总算把预备军屯的人口塞进了佐渡岛。名义上，甚至连上船前，这批边境小勋官都以为自己是去协助徐国治理的，没想到登到岛上才知道自己治理的地盘要小许多，文明水平要落后许多。