江南，江宁府内，自武植下令停止对盘踞在两浙路内的方腊叛军进行进攻后，他便开始对江南各路进行大刀阔斧的改革。
此时的江南各路，除了两浙路，其余皆重归于朝廷掌控。武植召集了淮南东路、江南东路这两路内还剩余的朝廷官员，对他们发布了命令，并进行了重新任命。
武植照着在淮南西路实行的政策，对淮南东路、江南东路这两路之地内原有的大宋行政机构予以撤销，重新组建了巡抚衙门以及三司。
而在军队方面，武植对虎翼、捧日、天武这三支原来损失几乎殆尽的朝廷禁军又进行了重建。
三支禁军中，虎翼军和捧日军此前武植已对其进行了部分重建工作。虎翼军以岳飞、张宪从王庆叛军中挑选出的2万人为基础加以扩充。
至于捧日军，是在武植南下江南之际，他命令卢俊义将原本的三万残军整合起来，组建成了捧日军。所以，这两支军队的重建相对较为顺利。
剩下的天武军当下仅仅只有一个番号，要进行重建，困难重重，因此武植命麾下李纲负责重建天武军。
随后着武植对麾下的将领下达了整顿军备的命令，麾下的龙卫军、虎翼军、捧日军、天武军这四军的扩军的命令也一并下迖：将原来朝廷每军
人的编制全部扩充至宋初时的满员编制，每军 5 万人。
随着一道道政令接连下达，瞬间，整个江南地区的文臣武将皆投身于繁忙的事务之中。从繁华的江宁府到偏远的乡野城镇，各级官员步履匆匆，将领们整军备战、调配物资，文臣们则忙着统计户籍、规划农事、传达政令，整个江南大地呈现出一片紧张而有序的景象。
江宁府，宣抚处置司帅府之中。监军杨戬正一脸谄媚地对着武植说道：“武相，官家又派密探前来联络咱家了，让咱家尽快催促相爷平定江南之乱呢。”
武植听后，脸上浮现出一抹笑意，开口说道：“杨监军，目下整个江南之地，都因方腊、王庆的叛军肆虐而民不聊生。当务之急，是要让江南各路的百姓安定下来，唯有如此，才不会让乱局死灰复燃。至于两浙路内的方腊叛军，本帅已然有了计策。待各路兵马完成整军与重组，便会对他们展开讨伐。”
杨戬听了，面露无奈：“武相，如今官家每隔几天就会发一封密报给咱家，咱家也是不得已啊。不如武相写一封奏章禀明朝廷，也好让朝中官家与诸公知晓。”
杨戬说罢，满脸期待地望向武植。身为监军的他，此刻正处于两难境地，武植这边不能得罪，远在汴京城的赵佶那边更是丝毫不敢怠慢，心中暗自叫苦不迭，只盼着武植能妥善处理好诸事，也好让自己摆脱这尴尬处境 。
“放心，此事本相几天前就已写好奏章，派人送往汴京城了。相信官家以及朝廷中的各位大臣收到消息后，定会理解本相的所作所为。”
杨戬闻言，脸上顿时露出了笑容，连忙拱手说道：“原来如此，那就多谢武相啦！咱家这就不打扰了。” 言罢，他向武植拜别，转身便离开了帅府。
出了帅府，杨戬脸上的笑容渐渐消失，转头凝视着眼前的宣抚处置司帅府，不禁长叹了一口气。
“官家啊官家，眼下这情况，您再怎么催促咱家，咱家也是无计可施呀。虽说咱家身为监军，可这江南各路大军，从上到下都是武植的心腹将校，咱家实在是指挥不动分毫啊。”他低声喃喃自语着。
汴京城皇宫御书房内，赵佶看着武植的奏报，脸色愤怒，“啪”的一声，奏报被赵佶扔到了地上。
“真是好大的胆子！朕让他加紧剿灭方腊叛军，没想到他竟然阳奉阴违找借口拖延，难道他是想反吗？”赵佶不禁怒喝而出。
看着赵佶愤怒的表情，周边的内侍一个个眼观心、口观鼻，目不斜视，皆装作未听见的样子。
良久，赵佶强压下心中的愤怒，对着一个内侍询问道：“如今殿前司都指挥使高俅伤势如何了？”
内侍闻言，连忙拱手抱拳道：“官家，高大人这几个月经过御医的治疗，已经能够下床活动，不过……”他望着赵佶，欲言又止。
“有什么就说！”赵佶看着内侍的表情，大声喝道。
“官家，高大人如今虽然能够下床活动，可是他的右腿，御医也束手无策，今后可能成瘸子了。”
“什么？变成瘸子了？”赵佶听了脸色一沉。这高俅虽说在江南之地损兵折将，可怎么说也是他赵佶的心腹。从赵佶还未登上皇位之时，高俅就是王府内赵佶的随从了。
本来他还想要治高俅的罪，可当听到如今高俅变成了瘸子，也于心不忍。
他长叹了一口气，对着内侍说道：“拟旨，高俅有负圣恩，致使朝廷精锐遗失殆尽。但念其对朕忠心耿耿，因此，免除其殿前司都指挥使一职，授淮南节度使，责令其在今安心养伤。”内侍闻言，连忙前去准备旨意去了。
御书房内，赵佶脑海中回想着武植奏报上的内容，心中的恼怒再度翻涌而起。如今，方腊叛军已然全部被困于两浙路，只要朝廷军队一鼓作气攻入，江南叛乱便可迅速平息。
然而，武植却在奏章中称，江南各路被叛军攻陷后，民生凋敝，百姓苦不堪言，流民如潮。因此，需先致力于恢复各路民生，而后再图谋进剿叛军之事 。
赵佶之所以急切地催促武植尽快平定叛乱，实在是这15万大军每日耗费的钱粮数额巨大，战事拖延越久，消耗就越发惊人。
原本西北的虎贲军、永兴军、忠义军这三支大军，在驻扎西北期间，粮草和银钱都由西北各路和四海钱庄供应。
可如今大军南下奔赴江南平叛，三支大军所需的粮草和银钱，武植自然不会自掏腰包。
他以丞相与枢密使的名义，令朝廷拨付供给三支大军消耗的粮草银钱，西北大军跨区域作战，粮草之事赵佶和朝廷大臣也点头同意，因此，这重担便一下子落到了朝廷的肩上。
可此时朝廷已然深陷财政困境。江南地区因王庆、方腊相继叛乱，秩序大乱，税收锐减。
而赵佶在这段时间一心沉迷修道，大肆兴修宫殿道观，耗费了大量的人力、物力和财力，致使国库日益空虚。
西北大军南下江南仅仅数月，户部尚书等官员便不堪重负，每日都要进宫向赵佶诉苦，诉说财政的紧张与艰难
赵佶为了平定江南之乱，连自己作为修道所用的内库银钱都拿出了一部分，就是盼望着武植能够尽快平息江南之乱，然后把西北大军撤回西北各路。
没想到如今武植竟然在平复王庆以及方腊的部分势力后，就停战整修。这可如何了得？本来国库银钱就少。如果西北大军再停留在江南几个月，朝廷的国库就要空了。
因此，在这段时间以来，赵佶每隔一月都要发一封催促武植平叛的奏报。同时，每隔几天，就会以密报联络驻守在江南的监军杨戬，让他催促武植尽快平叛。而且明言，如果武植再不平叛，可以让他杨戬以监军的身份，亲自指挥大军平叛。
可西北军都是武植麾下的心腹大将所统领，杨戬怎会指挥得动？因此，对于众多密报，杨戬都是做了一个和稀泥的角色，能拖就拖。
“如果武植还要率军停留在江南，这粮草供给之事，明日早朝就要与朝中诸位大臣进行商议了。实在不行，就让武植自行筹备吧。朕记得他在西北之时，不也是自行筹备粮草吗？”打定主意的赵佶暂时放下了心中的愤怒。
翌日，朝堂之上，赵佶将西北大军可能还需长时间停留在江南进行平叛的情况，告知了朝堂上的诸位朝臣。
赵佶此言一出，朝堂下方文官一列的朝臣大多面色难看。他们此时都已知晓，倘若那西北十五万大军还要留在江南之地，大宋的国库即将用尽。
右相韩忠彦拱手抱拳出列：“官家，武大人如今在江南势如破竹，应该很快就能平息江南的叛乱才对，为何还需长时间驻留在江南？”
赵佶面色阴沉：“武爱卿在奏折当中明言，他需把淮南西路、淮南东路、江南东路等诸路境内的流民安置稳定，才准备对两浙路内的方腊势力进行讨伐。”
赵佶话音刚落，蔡京即刻抱拳拱手道：“官家，我看这武植就是想拥兵自重，并且插手江南事务，还请官家即刻以朝廷的名义下令，责令武植尽快出兵平叛。”
“蔡大人此言差矣！”
话音刚落，枢密副使宗泽拱手向赵佶禀报道：“官家，依臣之见，武相之策堪称绝妙，乃是彻底平息江南叛乱的上上之策。那些流离失所的百姓，倘若无人安置，一旦武相率军剿灭方腊，待西北十五万大军撤离江南，恐怕江南之地很快又会滋生出如方腊一般的乱匪，再次举兵造反。”
朝堂之上，众朝臣听了宗泽的话，皆陷入沉思。宗泽所言在理，若不安置好流民，待朝廷大军撤离，江南势必会再度滋生叛乱。然而，掌管国库的大臣们也有苦衷，他们深知如今国库空虚，若不尽快撤回西北的15万大军，很快就无粮可拨了。
陷入两难境地的他们，都纷纷把目光望向了帝座上的宋徽宗赵佶。