春去夏至，燥热的夏天来了，天下的形势十分混乱，西凉处张温和韩遂边章僵持着，幽州张纯张举大乱，大西北和大东北都乱成了一锅粥，南方也没好到哪去，荆州，扬州都有贼寇作乱。
估计青州这边黄巾余寇也得作乱一下，刘备也不慌着出手。再练练兵，屯屯田也不迟，这次可以让训练的黄巾降众出战磨炼一下实力，粮食也需要多屯一些，今年一定能有个好收成，等张纯张举从幽州打到冀州，自己再去冀州平叛，那样运粮路线要短上许多，幽州实在是太远了，千里运粮，路上太多变故，粮道不能保证畅通，万一碰到贼众还是个大麻烦。
公孙瓒现在人在幽州估计挺艰难的，不说十面埋伏，四面楚歌也是有的，自己想帮助一下老大哥，毕竟老大哥当初对自己仗义相助，还扶持自己，自己不能做忘恩负义之人，现在公孙瓒大概率缺人缺粮缺钱，自己能送他点什么？等着贼众打到冀州，自己北上冀州和公孙瓒汇合，到时候再给公孙瓒钱粮相助。
那么也就是说刘备要把势力发展到冀州，在绵长的历史中，冀州作为中原大地曾占有相当重要的位置，黄巾之乱后，在皇甫嵩的治理下，经济民生快速恢复，户口众多，是北方最富庶的地区，冀州，天下之重资。
徐州自古是兵家必争之地，易生战乱，陶谦三让徐州于先主，先主虽据徐州，但西有袁术曹操，后来吕布趁刘备西攻袁术之时夺了徐州，导致先主失去第一个根据地，开始颠沛流离的生活。
因此自己若于徐州发展则面临着很大的困难，冀州这中原大地，无疑是极佳的选择。刘备任职北海期间也看到了青州民乱不止，民生凋敝。相邻的兖州也好不到哪里去，泰山济北常有贼人作乱。
自己下一步谋划势必要落在冀州，若公孙瓒得了幽州，自己不免和老大哥有一番利益纠扯，自己也不想和自己的老大哥因为地盘利益而兵戎相见，况且幽州现由刘焉坐镇，刘焉过不了几年就要向灵帝刘宏提出“废史立牧”，即提议用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。
刘焉自己也要去入主益州，另一个宗亲刘虞就要去幽州当州牧了，刘虞为人宽厚，为政宽仁，安抚百姓，深得人心，主张以怀柔政策对待当地的游牧民族，在外族间有崇高威望。那么刘虞必然是掌幽州的最佳人士，而不是好战的公孙瓒。
谋划完发展大势后唯一要做的就是等，等张纯张举南下祸乱冀州，冀州现任刺史王芬，王芬无法平定冀州之乱，自己再率兵北上，先取道乐安，再借道平原，最后直入渤海、入驻冀州。再等着青州黄巾作乱，自己顺势回去拿下那几十万青州兵。
现在就要积蓄在青州的声望，届时便可兵不血刃的招降这青州兵，想那曹操当时作为济北相，拿下这几十万青州兵和数十万流民，实力一跃成为顶级诸侯，瞬间就有了争霸天下的资本。
自己明知这段历史，绝不会让曹操占了便宜，曹操，凭本事自己去发展吧，我刘备先把这几十万青州兵截胡了再说，要不然没实力去争霸。
细数天下英雄，现在大多数还没有崭露头角，仍旧受制于朝廷，一旦州牧制度的出现，董卓乱政，才开始了天下割据，无论是一郡之地或是一州之地，豪杰并起，自己如何能坐住一州之地？想来十分困难，外连诸侯，交好豪强世家，远交近攻，整治内部，刘备目前只能想到这些办法了。
秋收，北海全境大丰收，沉浸在一片丰收的喜悦当中，无论是军屯还是民屯，百姓的私田还是豪强的家田，都喜迎了丰收，黄巾之乱后前天下大旱颗粒无收，黄巾之乱时田地荒芜，又是一年没有收成，百姓的积蓄也都花的差不多了，今年的大丰收，无疑是所有百姓的福音，刘备又上书免了百姓的苛捐杂税，今年一年农忙种田，农闲务工，暂下的收成或许能撑上两年，日子越过越有盼头。
百姓忙于收获，各县中忙着抢收，先行收获的村亭就举行庆祝仪式，一方面喜迎丰收时光，一方面歌颂太守县令贤明，对美好生活进行期盼。
军屯里面也忙得热火朝天，这些降众成为军士之后在众人的治理下已经是称职的将士了，完全转变了自对身份的认知，有了归属感和认同感，不做流民不做贼寇，日子好了不知道多少。
一袋袋粮食被运到骁营军囤中贮藏起来，各县中粮仓都得到了极大的补充扩充，郡中收取的粮食将粮仓都堆满了，刘德然带着一群青年官吏和治粟吏忙得不停的清点账册。
一部分是刘备自己的粮食，也就是收揽的流民和军屯所获得的粮食，刘德然将这部分称之私产。也就是专属于刘备自己的粮食，是一切的基础。另一部分则是郡内的公粮，这些粮食都是北海各县上缴税粮，属于公库里面的，上缴朝廷就得从这里面出，也是处理郡县政务的用粮，是公务的金库粮仓，公私分明。
刘备自己养的兵马当然要用自己的粮食，不过发饷还是需要用郡里的，毕竟是施政耗费，这些人虽然是自己任命的，但都是给公家办事，得吃公家的钱粮。
不光是粮食屯的多，刘备下属的几大家族，光是一年的经营收入，都是一个极其庞大的数字，刘备算是理解什么叫富商了，从战国时期以来，很多商人动不动就能做到富可敌国，那都是家大业大慢慢积累的，豪族家仆千余众，投入生产所出的收益，简直和赋税没法相比。
几个家族已经发展了数条商线，逐渐在北海附近的各郡县都扩大了影响力，不过是以各自家族为名，但明眼人心里都有数，刘备上任之后这几家迅速崛起占据大半市场，有些富商大族都知道背后是刘备在支持，但即便知道又能怎样，世家豪族哪个不是靠着当地官员支持做大做强，也只能恨自己没有这个本事能靠到地方官员那里。
仅仅一年时间，刘备的钱粮得到了极大的充实，黄巾起义自己本身所消耗的钱粮就不是特别多，作战从涿县一路打到巨鹿郡，粮道都被自己打通了，而且随军携带粮草并无太大损耗，再加上卢植从司隶运粮上来，粮食足够战时消耗。
又缴获了黄巾军的钱粮无数，辎重若干，可以说参与平定黄巾之乱自己没有太大的损失，反而有不少收获，如今来到北海之后钱粮又得到了进一步积存，将士也得到了扩充，自己现在稳步发展。
北海情况好不代表别的地方情况也好，东莱郡的形势就不怎么样，不仅是粮食收成不好，民众中多有信奉太平道的人，加上流民和余寇，秋收时常有流匪作乱，劫掠百姓，东莱百姓苦不堪言。流匪也有从东莱跑到北海想要劫掠的，知道北海田地大丰收，但一进犯到北海郡内，当即被北海守军格杀。
刘备担心身在东莱的太史慈受到影响，命人携带钱粮去资助太史慈的母亲，令太史慈之母感恩戴德，声称待太史慈加冠之后来为刘备效力，而太史慈如今已到加冠之年，只待太史慈加冠之后携母来投。
原来是刘备等人早有预料，防着流寇劫掠百姓收粮，特命各县严防与附近郡县交界处，但有流寇作乱犯境，立即格杀。一波流匪被斩杀后再也没有流匪敢去劫掠。
震慑之后组织将士于边境日常巡逻，乡里亭里自发组织乡勇进行巡逻，好减轻将士的负担，一乡兴起之后各县纷纷效仿，不仅是在秋收时节，还组织人员进行治安秩序维持，没成想百姓竟自发的维持治安秩序，果然是仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。
百姓自发开展基层自治，由于百姓家中富足，一时间乡里道不拾遗，门不闭户，无作奸犯科之人。刘备又顺势兴建学校，展开对百姓的教化，让百姓都识文断字，以德治民，辅之以教化，实之仓廪，足之衣食，使民与官互不相扰而各自相安。
北海郡内的良治使百姓纷纷为刘备歌功颂德，幸于为刘备治下之民。刘备治理郡县的贤明也在青州逐渐传开。