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独裁的危害在于,决策很容易以君主意志为主,而不是从国家整体利益去衡量。

比如说远征外藩,提高赋税,大兴土木这些,或许国家层面并不需要,百姓也不支持,但只要君主高兴就好了。

比如说国库的开支,是大部分用来赈济灾民,兴建水利,还是优先满足越来越大的皇室开销,或者是供奉大量僧侣,兴建更大的宫殿,这往往取决于君主个人的喜好。

又比如予夺生杀大权,完全掌握在君王手中。

谁该赏,谁该重用,谁该贬,谁该死,全在于皇帝的态度,而不是以事实为根据,以法律为准绳。

那些并不重要。

民主能够很有效地纠正独裁的随意性、不公性、非理性。

但是历史学家们发现,帝国时代里也有民主,政党时代里依旧有独裁。

当君主遇到大事,就习惯性地征求大臣们的意见,并能够克制自己的想法,给予采纳时,它就是民主的。

基本上,从谏如流、闻过则喜成为帝国明君的标配。

当然,做到前者已经不易,后者更难。

而政党时代里,当党首的影响力已经大到别人不敢提出相左的意见;或者参与决策的人不代表国家利益,甚至全是一伙的;又或者决策的出台未经过辩论、评估时,它就具有独裁的性质。

总而言之,能够允许不同的声音出现,并通过讨论进行挑选,通过票选进行采纳某种意见的,就叫做民主。

反之,就叫做独裁。

大到国家,小到家庭,独裁往往伴随着痛苦。

当然,这种痛苦是别人的。

在一个家庭中,如果有一个人非常强权,就会强迫其他家庭成员按照自己的意愿做事。

这种强权往往是建立在暴力的基础上。

违背意愿的,轻则恶语斥责,重则棍棒相加。

强权者不太喜欢摆事实、讲道理。

如果打一顿解决不了问题,那就再打一顿。

放在国家层面就是,如果死一批人解决不了问题,那就再死一批人,直到无人敢反对为止。

民主虽然能够纠正独裁,但也有它的弊病,那就是低效。

民主需要花费更多的时间、人力成本,而独裁不需要。

所以它无法取代独裁。

因为民主不适宜解决急事和小事。

在一个家庭中,像搬家,家庭成员的婚娶、职业变动,重要的财务决策这些大事,需要全体成员来讨论。

但不可能会为了明天买什么菜而召开家庭会议。也不可能因为其他家庭成员还没到,而对家中出现的小火苗坐视不管。

所以,独裁有时也会对民主做出让步,而民主也会包容独裁的存在。

历史上,从来没有纯粹的独裁,自然也不会有绝对的民主。

它们就像雌雄同体的蛞蝓,有时候阴,有时候阳,视情况而已。

遗憾的是,偏偏有时,该民主时独裁,该独裁时民主。

……

建初九年6月29日的这天,天命大殿里热闹非凡。

大家兴奋异常,进行了一轮又一轮的投票。

到了当天晚上,齐天帝国的第二任皇帝诞生了。

沈离寒以最高票当选。

同时,新的议事机构——相阁和集议庭也诞生了。

自古以来,丞相只有两个人选——首相和次相。

但齐天帝国的相阁里面却有七位丞相。

且首相不再是固定的,七人轮流当,一年换一次。

集议庭的人数更多,足足有四十九人。

这两个新机构是依据《齐天帝国君主轮值律》成立的。

它们最大的作用是大大限制了皇帝的权力。

《齐天帝国君主轮值律》把国家政事分成五等。

其中最重要政事被列为第一等,比如帝国法律的废立、修订,国库各项支出的分配比例,朝廷重臣的任命等等这些。

次重要的政事列为第二等,比如开科选拔人才,耗费百万金币以上的工程项目,全国各级官员的考核定级等等这些。

以此类推,再次一点的政事分别就是第三等、第四等、第五等。

第一等政事必须要经过皇帝、相阁和集议庭共57人一起讨论,并进行票选,且赞成票达到或超过29票后,才能实施。

有意思的是,《齐天帝国君主轮值律》规定,要先由集议庭的四十九人先投票。

如果集议庭里的反对票已经有了29张,那皇帝和七位丞相就不用投了,免得尴尬。

第二等政事是同样由皇帝和七位丞相经过讨论,进行票选且赞成票达到或超过5票后,才能实施。

同样是由七位丞相先投票,皇帝最后投。

第四等政事则由相阁决定,无须奏请皇帝。

第五等政事则由各区总管和十三卿自行决定,无须上报相阁。

前朝设九卿。刘志天新增了大都督、大司财、大司农、大司匠、大司法,又去掉原先大宗伯,就变成了十三卿。

皇帝能决定的,只有第三等政事。

同时,皇帝的背后还有一个大监国盯着他。

也就是说,《齐天帝国君主轮值律》已经将皇帝的权利大大削弱了。

何况,沈离寒这个新帝的任期只有五年。

五年之后,齐天帝国的第三任皇帝将从七位丞相当中,由57人票选产生。

选出新帝后,就马上改选相阁。

七位丞相至少有两位要被换下,由集议庭的四十九人当中,选出新丞相来补上。

不同的是,皇帝的任期只有一任,而丞相可以三连任,干十五年。

即便如此,沈离寒这个新帝还是很开心。天上掉馅饼都会让人惊喜,何况天上掉下来一个皇位。

沈离寒做梦都没有想到,自己还能过把皇帝的瘾。

那天晚上,他居然喝醉了。

……

9月29日,仲秋季节到了。

不知不觉中,刘志天辞去帝位已经整整三个月了。

此刻,他就在储丽宫中。

这里原本是前朝一位嫔妃的住所,现在变成了他的住所。

辞去帝位后,刘志天并没有离开皇宫。

准确来说,是原来的皇宫一分为二,一部分成为沈离寒的新皇宫,另一部分成为大监国府,也就是刘志天的住所。

大监国府只有原来皇宫的四分之一。

但即便如此,刘志天还是觉得大监国府太空旷了。

当然,主要是因为前朝的皇宫太大了。

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