两人不知不觉的跟上了盖聂和项梁，两个大人正在交谈着曾经之事，只听到项梁问道：“此时之宜阳，似乎比曾经更为繁华了！”
“是啊！毕竟宜阳正在东方诸郡前往咸阳道路之上，商贾、百姓无不经过此地，如此，才能如此繁华！”
然而，两人刚刚进城，却看到城内前方突然传来喧哗之声，同时有大量的百姓向前方涌去。
这让盖聂、项梁一行人心中疑惑，跟着人流，也一同向前方走去。
却见人群之中，是几名秦吏站立在高台之上，与此同时，手中还拿着几件东西。
“二三子，肃静！”
待到大量百姓聚集，一名秦吏突然开口，所有百姓安静之后，才继续开口道：“始皇帝下令，天下度量衡各不相同，无法衡量天下货殖，故而，统一度量衡，天下各地，皆遵从秦国之度量衡！”
此言一出，围观的百姓顿时喧哗，惊叹不已。
“统一度量衡？！如此，天下六国之地商贾来至秦国，都要使用秦国度量衡！”
“吾等无有此等忧虑！”
“前些天，有一商贾同我争执，他使用楚国之地的度量衡，卖与我，欺我不知，多要了我几枚秦币！”
“……”
秦吏的话顿时引得周围的人一阵共鸣，在旁边，项燕闻言，脸上露出若有所思之色，下方的拳头，却忍不住攥紧了。
“始皇帝统一度量衡，对于天下治理，百姓交易货殖，多有益处，此乃良政！”
一旁的盖聂却如此道，同时看向一旁的荆天明，为其讲解好处在何处。
只见前方，几名秦吏手中比持着专门衡量重量的器具，随即发放下去，供城中百姓使用。
“与此同时，想必更有许多秦吏前往了东方各地各城，将度量衡统一之事，宣告四方！”
盖聂摇摇头，随即带着荆天明绕过人群，继续前行。
而后面的项羽却一脸疑惑的看着前方的百姓，随即目光看向一旁的项梁，不禁问道：
“叔父，若是将来我领兵，可都能够……”
剩下的话项羽并没有明说，但是意思已经不言而喻。
听到项羽之问，项梁回过神来，沉吟片刻，“不知……”
“此时之秦国，天下一统，四海归一，天下百姓不再受征伐之苦，可以安居乐业。而秦何种改革之制，此时看来的的确确使天下之人受益，如此……”
“……”
项羽心中信念动摇了，他想到了自己，之前对自己来说，若是此时为皇帝的是自己，定然是不会施行此等革新的。
自己只对征战感兴趣。
叔侄俩的目光看向周围的百姓，只见百姓脸上浮现出笑容，且面容不似东方之地。
东方之地并入秦土未久，而百姓面黄肌瘦，多有黔首无房屋居住。
而反观现在的宜阳城，很久之前便是秦土，百姓面容滋润，脸上浮现出真挚的笑容。
两相对比之下，高下立判！
或许，天下一统，尽归于秦，便是最好的结局！
叔侄俩心中皆有些沉默，跟在盖聂的身后，不发一言。
而盖聂自然注意到了叔侄两人的情况，但是盖聂并未询问。
随着时间的流逝，他们在路上看到了更多的变化，乃是曾经六国不曾拥有的。
…………
秦都。
咸阳城。
距离四海归一，已经有四载时间，在此期间，始皇帝嬴政忙于政事，诸多新制，皆不熟悉，可谓是摸石头过河，总结经验。
幸好，一旁有神鸟指点，而绕过了许多错误之处。
此时，章台宫之中，已经被封为丞相的李斯身着华服，意气风发，坐在宫室一旁，同始皇帝嬴政一统处理政事。
而在一旁，神鸟白止静静立在青铜神树之上，听着始皇帝嬴政的诉说。
“师父，朕打算在朝中设计三公、九卿，掌管诸多事宜……”
“三公九卿……”
三公九卿乃是华夏历史上封建王朝诞生之初，跟随一同诞生的。
但是，并不像郡县制那般，能够沿用两千年。
所以，当听到始皇帝嬴政询问自己对三公九卿之制的看法时，他不由自主的有些沉默。
看到白止陷入思考，始皇帝嬴政静静等待。一旁正在帮助秦始皇嬴政批阅文书的李斯，不禁低下了头。
对于始皇帝对于神鸟之恭敬，他早就知道。
秦国神鸟，存世近两百年，已经算是秦国之国宝！
良久，白止开口，道：“三公九卿……不妥！”
“哦？何故？”
始皇帝嬴政皱眉，毕竟三公九卿之制，也是他思虑良久才创造出来的，在他看来，可谓是最为完美。
当然，三公九卿之名，自周室始，但是此时他所说的三公九卿，自然也有些不一样。
所以，他不禁解释道：“三公，乃丞相、御史大夫、太尉……”
始皇帝嬴政将三公之职业详细诉说，同时，再次介绍九卿，时神鸟所知。
但是，神鸟仍然摇头，道：
“陛下可曾想过，三公之中，谁为最？”
“……自然为丞相！”
始皇帝嬴政沉默片刻，当即道。
却听神鸟反驳，“若是丞相为最，丞相犯错，何人纠正？”
“自然为皇帝！”
神鸟道：“若是皇帝昏庸，丞相专权，谁纠正之？”
“……御史大夫。”
“丞相为最，御史大夫如何越过丞相之尊？”
“御史大夫可直接禀告于皇帝！”
“此前已言明，皇帝昏庸，丞相专权！”
始皇帝嬴政：“……”
问到这里，始皇帝也知道了三公九卿之制的漏洞之处。不禁沉思了起来。
而一旁的丞相李斯却听的心惊胆颤，恨不得让自己消失于章台宫之中。
良久，始皇帝嬴政对着神鸟微微一揖，“还请神鸟教朕！”
“虽然我不认为三公九卿之制，但是其仍有许多可取之处。”
“既然如此，我便给陛下说出一种中央之制：三省六部制！”
“三省六部制？”
“三省六部，其中，三省为：中书省、门下省、尚书省……”
“六部为户部、礼部、兵部、吏部、工部、刑部，每部可各辖四司，共为二十四司，分工明确，相互监督……”
随后，白止又将三省六部制特征详细诉说。
始皇帝嬴政闻之，顿时击节赞叹，“三省六部之制，当真妙哉！”
同自己提出的三公九卿之制，的确更为完整。
看到始皇帝嬴政激动高兴的模样，白止不禁微微一笑，让三省六部之制提前一千年出现，会引起什么变化呢？
白止不知，故而一试。
随后，白止想到了什么，又道：“不过，无论是哪种制度，对于皇帝的考验最大，若是勤政，恐怕会将皇帝累死，故而，皇帝可以从三省六部之中，挑选能臣，不吝于官位低微之人，皆可挑选，协助皇帝处理天下政事。”
“遇到重大之事，诸多挑选之人不能决定，再请于皇帝决断！”
没错，白止说的就是内阁。
封建帝国，最重要的便是中央集权，纵观华夏历史两千多年的封建王朝，不是在进行中央集权，就是在中央集权的路上。
既然如此，为何不一蹴而就，直接完成呢！
毕竟，说起中央集权，皆未有明朝为最。
至于明朝之后的王朝，白止选择性忽视。
毕竟那可不是集权，而是……豢养奴仆！
“我称其为内阁！”
“内阁……”
始皇帝嬴政如同刚刚得到新玩具的孩童，脸上充满了喜悦之色，看向白止的目光，炽热无比。
而一旁的丞相李斯，也若有所思，忍不住提笔在一旁的空竹简上书写。
接下来的时间，便是白止为嬴政解释三省六部制具体细节，以及关于内阁的组建。
白止不知三省六部制和内阁制的具体缺点，但是对于这个时代，却是先进的事物。
…………
当白止返回惠质宫的时候，已经是月明星稀之时，秦宫处处灯火通明，虽有秦锐士巡逻，但也有六国之女充当的宫女，不时走过。
白止回到惠质宫，踏雪当即凑了上来，在之前的一段时间，踏雪不是在骊山之中，便是在秦宫之中的马棚里。
踏雪有智，也不怕她不回来，故而踏雪却也非常的自由。
打发了踏雪，白止落在了庭院之中的梧桐树上，不禁抬头看向天空之上的一轮明月。
圆月如盘，月光皎洁。
算一算日子，却是后世的中秋佳节。
中秋佳节，本是家人团聚的时节，但是站在梧桐树上的白止，却感到了无边的孤寂。
或许，可以让她再现人间，看一看这天下太平之盛世……
他又想到了一统天下之后的秦国，始皇帝嬴政，已经不再是历史上的祖龙。
此时的大秦，不再施行严苛秦律，秦国虽然遵从法家之言，但是也从其他百家学说上汲取精华。
只要于国有利，皆用之！
使其送入法家学说之中。
渐渐的，大秦之法家，与最初只法家，却已经产生了不同之处，甚至可以从法家学说之中，看到诸子百家的身影。
后世之人，皆称大秦之时的法家，为秦法！
至于秦国之律法，被称为秦律，以此将两个概念区分开来。
三省六部制毫无意外的被始皇帝采用了，随即他便在朝堂之中，进行了大规模的封赏官员。
其中，李斯仍然为丞相，且入内阁。
至于其他入内阁之人，比如冯去疾、魏缭、蒙恬、王贲。同时，还有一些官位品阶不入流之官员。
大多乃是底层秦吏提拔而来。
而经过五年发展，秦国百姓休养生息，逐渐显盛世之像。
然而，始皇帝嬴政请神鸟于章台宫，随即道：
“寡人欲征百越！”
“百越……”
白止当即想到了历史，历史上，统一六国之后不久，便开始了征伐百越战争。
甚至，因为准备仓促，秦军生骄奢之心，冒险南下，而导致两次兵败。
甚至连领兵大将屠雎都被越人斩杀。
最后，在第三次征伐百越，派遣任嚣和赵佗攻打百越，才成功。
同时，让赵佗领兵四十万，屯兵百越之地，用镇越人。
甚至于，赵佗因为未曾参与秦末逐鹿，而活到了汉武帝之时。
当然，这些都是后话了。
“以何大义？”
华夏之国，兴兵征伐，当用大义，此时大秦，更应如此。
“据南郡郡守所书，百越之人常常夜袭秦城，屠杀秦人，故而，寡人欲征百越，以报秦人之仇！”
闻言，白止点头，道：“可！”
不过，白止又道：“大秦欲征百越，当使秦吏去往南方诸郡，言明越人之凶残，诉说被害秦人之惨状。”
“善！”
始皇帝嬴政自然明白如此做是何意，可能此时尚未有舆论战这个词，但是却又更为合适的词语去描述——民心！
此举，便是使秦征百越之大义使黔首皆知，而得民心。
以此来堵住躲在暗处的些许虫豸、诋毁秦国之口。
…………
翌日，秦国大军大规模调动，各郡驰道之上，皆有百姓商贾见到秦锐士行军。
引得百姓侧目疑惑。
“始皇帝再次动兵，此时欲征何处？”
如此大规模调动军队，已经四五年未曾见过。而此时六国一，四海毕，哪里又有征伐？
然而，有身着楚服之人看向一旁的人，看到对方之服饰乃是赵服，于是解释道：“有秦吏在城中言明，南方百越之人常常袭扰边境百姓，甚至完成屠城之举。”
“始皇帝闻之，大怒，故而兴兵伐越，以报秦人之仇！”
“原来如此！”
听到解释，周围的人皆露出分开之色，同仇敌忾，道：“越人竟然敢杀害我等秦人，当真是胆大妄为，始皇帝兴兵，乃义举！”
“吾乃楚人，虽此时已定居咸阳，但是听闻此事，心中愤怒不已，恨不得随军出征，痛杀百越之人！”
“然，秦卒已有士卒归乡，恐怕也不会再招收新卒……”
说话的青年脸上露出惋惜之色。
…………
始皇帝下令征伐百越之令，已经过去了一旬时间，大军调动，最是耗费时间，且兵马未动，粮草先行，故而，一旬的时间，才堪堪准备完毕。
就在始皇帝嬴政准备下令正式进攻之时，神鸟却突然出现，并阻拦之。
却听到神鸟道：“陛下勿急……”