彭城是泗水郡的第一大城，城高壕深，易守难攻，城内又人口众多，光是县兵的数量就有将近两千之数，可以动用的守城人力十分充足，同时城里的粮食也极多，守上个一年半载都不用担心粮草问题，所以彭城守军如果是铁了心死守城池，少帅军正面强攻，不但注定要在攻坚战中死伤惨重，能不能拿下彭城，其实也是两说之数。
但是没办法，那朝那代不管什么地方都有叛徒败类，秦朝末年的大小地方官吏中，叛徒败类更是出了名的多如牛毛，彭城县令王咏还是其中的典型代表，关键时刻拒开城门，帮着少帅军撵走了对大秦朝廷忠心耿耿的泗水郡守赵壮，逼走了上司之后，王咏又在第一时间秘密联络项康商量投降细节，在获得了项康答应给自己赏金一万和玉壁十面的许诺后，王咏又毫不犹豫的打开了城门，把彭城钱粮重地赏给了少帅军。期间一些部下不肯依从，还被王咏带着忠于自己的军队直接干掉。
并不是很喜欢王咏的为人，可是为了将来，拿下了彭城之后，项康还是兑现了自己的承诺，除了赏金如数赐予外，项康又大度的让王咏继续担任彭城县令，升爵一级，换来了王咏的感激涕零，发誓终生效忠项康，至死不渝——当然，王咏发的这个誓，除了他自己以外，基本上没有什么人相信。
项康又很快发现自己对王咏的封赏其实物超所值，因为还是在进驻彭城之后，第一次来到彭城的项康才发现同为一个郡的钱粮重地，彭城和东海郡的头号钱粮重地下邳比起来，实在是强得太多太多了，城池规模比下邳大出一倍还多不说，城里的人口也几乎是下邳的两倍，商贾云集，贸易发达，钱粮经济不但远超下邳，还更是甩开少帅军目前的根据地下相三条街都不止。
同时彭城的城池还位居高地，没有下邳地势低洼的致命缺陷，适合长期驻守。而更重要的是，彭城的交通还十分发达，既有秦驰道可以连通少帅军目前的另一重镇郯城，又有无数县级道路直通泗水各地，水运也优势明显，向东可以通过各大河流连通少帅军目前控制的大部分城池，向西则可以直抵中原腹地，向北则直入齐鲁，进兵十分方便，也远比下相更加适合成为少帅军目前的临时都城，所以仔细了解彭城的各种情况之后，项康难免生出了长驻彭城的念头，想把少帅军的总指挥部搬迁到彭城，遥控指挥少帅军的各处战场。
促使项康下定这个决心的，是一个突然传来的意外消息，进驻彭城后的第四天，刚投降没几天的王咏突然慌慌张张的来到项康面前，还一见面就迫不及待的说道：“少帅，坏消息，下吏手下的差役，刚刚在谷水码头上听到了一个传闻，说是张楚王陈胜的西征大军本来都已经快打到咸阳了，可是在戏水突然吃了一个大败仗，已经被迫撤退了。”
“果然来了。”项康心中一凛，忙问道：“具体如何？有没有更详细的情况？”
“少帅恕罪，下吏也是刚听来的，具体不是很清楚。”王咏如实答道：“下吏的差役只是还说，听说胡亥那个暴君是赦免了骊山的刑徒，让刑徒组成军队，这才打败了张楚王的西征大军。”
“章邯果然出手了！”项康心中得出结论，然后稍一思索，项康又向王咏说道：“没事，先不说消息是真是假还不肯定，就算是真的也没关系，隔得那么远，张楚的军队吃了败仗也影响不到我们。好生去办理你的公务，多派人手打听中原和关中的消息，把收集到的情报整理出来向我报告。”
王咏忙不迭的答应，赶紧告辞离去，结果王咏刚走，项康马上就向旁边的周通说道：“亚叔，不能耽搁了，我们得赶紧商量一下调整军队驻防，把我们的主城搬迁到彭城来，再以彭城为我们的战略中心，调整我们的战略战术。”
“没必要这么快吧？”周曾有些奇怪的说道：“虽然彭城的人口钱粮和道路交通，是都比下相更适合担任我们的主城，但我们刚拿下彭城才没几天，立足不稳，又和好几座仍然被暴秦军队占据的泗水县城直接接壤，这个时候就搬迁主城，是不是太急切了？”
“未雨绸缪，必须得赶紧做好准备。”项康答道：“彭城是淮泗一带的交通枢纽，不但方便我们进兵中原各地，我们的敌人如果向我们下手，也一定得先拿下彭城，然后才有可能威胁到我们控制的其他城池，早点把我们的主城迁移过来，在彭城这边部署重兵加固控制，既可以有利用我们更进一步的扩张疆土，也有利于我们保护后方，扎稳根基。”
项康没有把自己当场下定这个决心的另一个重要原因告诉给周曾，项康非常清楚，以少帅军目前的实力和影响力，章邯攻破了陈胜军主力之后，很可能就会马上把目光转向自己。而华北平原无险可守，面对章邯分兵而战无异于自寻路，惟有扼守彭城中枢，才能逼着章邯来打彭城，为自己赢得局部的兵力优势和以逸待劳的先机，所以项康才这么痛快的下定决心，还没见到章邯的影子，就已经着手谋划将来与章邯决战的战局。
还好，项康虽然没有把所有原因全部说完，但一向都十分钦佩项康决策的周曾还是点了头，不再反对这么早就把主城迁徙到彭城。当下项康和周曾又匆匆商议，决定抽调淮北各城的少帅军兵马集结于彭城，同时调整人事，让项冠和项声得力将领可以腾出手来到彭城听用，只留项悍继续驻守符离，伺机进取竹邑和铚县等地。另外北线也被项康调整，部分新招募的军队和钟离昧、龙且二将都被项康调来彭城，只留自保军队让项猷守卫北线，暂时停止向北扩张。
商量好了这些事后，周曾又提出建议，向项康说道：“少帅，既然我们已经决定迁移主城，那么为了安全起见，我们最好还是拿下周边的几个城池，建立屏障保卫彭城。在下建议，迁移主城期间，我们不妨出兵西进，先拿下萧县，切断泗水郡治相县和留县之间的联络，也把赵壮逼回相县守城，然后再想拿下北面的留县，不就是易如反掌了？”
周曾提出的主意倒是不错，然而项康却并没有立即采纳，盘算了一下才说道：“主意倒是不错，但是亚叔你忘了，在留县的北面，还有刘季刘老三这支军队，我们先打萧县，他如果乘机攻打留县怎么办？出兵去抢，是违背反秦义军的大义，不出兵去抢，我们岂不是就白白便宜了刘老三？”
“这倒是个问题，如果让他乘机拿下了留县，我们就没办法再动手强抢，只能是让他成为我们身边的隐患。”周曾皱眉，然后说道：“要不同时出兵留县和萧县吧，反正收编了赵壮的降兵和彭城军队以后，我们的兵力已经超过了一万四千，同时派出两路分兵也是绰绰有余。”
虽说从不喜欢过于分兵，但思虑再三，考虑到彭城确实需要建立外围屏障，同时留给敌人的时间越多，自军想要拿下周边两城的难度势必更大，项康也下定了决心，点头说道：“好，让晁直领着朱鸡石去打留县，让郑布带三千军队去打萧县。另外再给项悍去一道命令，叫他出兵攻打竹邑，让赵壮匹夫首尾难顾，不知道该守那里。”
周曾答应，赶紧替项康提笔拟令，项康又派人传来晁直、朱鸡石和郑布三将，让他们各自领兵去打留萧二县，三将获得重用，当然都是欢喜不胜，不过就在项康向三将颁发兵符的时候，负责哨探工作的项扬却急匆匆的来到了项康的面前，向项康奏道：“阿哥，刚收到的细作探报，一天多前，刘季义军突然从沛县出兵南下，向彭城北面的留县发起了进攻。留县的暴秦军队出兵交战，被刘季杀败，已经被迫退守城池了。”
“这么快？”项康愕然，然后又一跺脚吼道：“老流氓！果然是老流氓！肯定是打听到我们已经拿下了彭城，还把赵壮匹夫的郡兵主力杀得大败，暴秦军队已经无力增援留县，所以就赶紧乘机对留县下手了！”
“少帅放心。”晁直迫不及待的说道：“末将这就下去准备，明天就提兵北上，一定替你把留县给拿下来！”
盘算了一下，项康答道：“不能急，这个时候你出兵北上，不但没办法拿下留县，说不定还会适得其反，反过来帮刘季刘老三更加轻松的拿下留县。”
“为什么？”好不容易才捞到独当一面机会的晁直焦急问道。
“两个原因。”项康说道：“第一是道义问题，都是反秦义军，虽然互相之间没有什么约定，但是对于暴秦军队城池来说，肯定是谁先动手归谁打，你到留县，只要刘季没退兵，你就只能干看着没办法动手。第二是留县暴秦军队那边的反应，他们本来就形势危急，又看到我们也出兵北上，为了活命，说不定就会选择开城投降，到时候刘季这个便宜不就占大了？”
“那怎么办？”晁直简直有一种想把刘老三活撕了的冲动，说道：“我们如果按兵不动的话，刘季真的把留县给拿了下来，我们还怎么对留县下手？”
事关未来主城的北部屏障和缓冲，项康当然绝不能容忍刘老三拿下留县对自己形成威胁，可是如何抢在刘老三之前把留县给拿下来，却又让项康头疼，直接动手强抢当然不行，对刘老三说明原委，要刘老三主动退兵也不行，上次刘老三在薛县已经主动退让过一次，这次又去要他退出，换谁都会有话说。
不过还好，绞尽脑汁间，项康又突然考虑到了另外一个关键问题——刘老三胸怀大志，不甘人下，是肯定不愿给自己当牛做马，服从自己的号令指挥的，可是以他的谨慎狡猾，也肯定会防着自己武力吞并他的队伍，一口气吃下他目前控制的沛县、丰县和胡陵三座城池，自己如果在这方面做足了文章，不就可以吓得刘老三乖乖的退兵自保，让自军可以独自吃下留县了？、
发现了这点关键，又迅速的盘算了一番，项康拿定主意，说道：“按原计划明天出兵，亚叔，马上替我给刘季刘老三写一道书信，向他宣述我们的军威，请他亲自南下来彭城与我相会，共商联手讨秦的事宜，语气尽量傲慢一些。”
周曾答应，赶紧提笔做书，项康则又说道：“亚叔，宣述我们军威的时候，尽量把我们的实力夸大一些，不用怕被刘老三揭穿，但别在书信上告诉刘老三我们马上就要出兵留县的事，写好以后马上用快马发出，务必要在明天之内，把书信送到刘老三的面前。”