始元三年二月，西域都护府，请求“丁税合一”的奏书终于送到长安。
霍光在仔细阅读了张越的奏书后，颇感兴趣。
实际上这段时间他也正在思考如何限制地方豪强在地方的发展。
陵县制度虽然对限制地方豪强势力是一个不错的方法。
但随着关中人口的发展，关中地区逐渐饱和。
可以预见，再过几代人，关中的人口就要突破可以承受的上限。
这种情况下，不止是霍光一人，实际上长安公卿们都在寻找出路。
霍光在看到张越的奏书后，觉得或许也是一种抑制地方豪强的办法。
“来人……请丞相、车骑将军、御史大夫、左将军入宫议事……”
半个时辰后，车千秋、金日磾、桑弘羊、上官桀四人先后抵达了宣室殿。
小皇帝此时也已经安座于堂。
正当霍光准备把张越奏书分发给四人时，一个不速之客出现在了殿外。
“给本长公主闪开……”
门外响起鄂邑长公主的喊叫声。
霍光等人听见殿外的声音皆是不自觉的皱了皱眉头。
这时殿外的吵闹声更大，霍光向小皇帝告罪后，向殿外行去。
“盖主何故在此吵闹？”
霍光不留面子的问道。
鄂邑长公主面露不满之色道，“霍光，父皇驾崩前……命本长公主负责教导皇帝……本主亦当入殿听政……”
霍光闻言面无表情的道，“先帝虽有命盖主教导陛下，却并未予盖主听政之权！”
鄂邑长公主怒道，“本主无权听政如何教导陛下？”
霍光面色严肃，眼露精光，盯着鄂邑长安主，“盖主欲为吕后乎？”
鄂邑长公主闻言一惊，“霍光尔大胆！”
此时车千秋与金日磾两人也到了殿外。
车千秋直言不讳道，“此地非盖主因应到之地……若盖主无吕后之心，当速速退去……”
金日磾虽然没有说话，但从他的动作也可以看出他的态度。
鄂邑长公主，见三位大臣皆是同样言行，冷哼一声，心不甘情不愿的带人离去。
不过此事却也让她对三人怀恨在心，尤其是对霍光此人，鄂邑长公主却是动了心思……
上官桀与望着离去的鄂邑长公主却是陷入了沉思。
小皇帝安坐于榻上，同样在不断观察着众人的反应，脸上露出思索的表情。
鄂邑长公主离开后，霍光三人再度返回殿内。
“陛下恕罪！”
霍光首先向小皇帝请罪，车千秋与金日磾也相继请罪。
“无妨，诸公请安坐，朕欲闻诸公高论！”
小皇帝年纪虽小，但举手投足之间，已然隐隐有先帝的风范。
这也让车千秋等人感觉甚为满意。
三人坐定后，霍光首先抛出了张越的奏书。
小皇帝也适时的道，“望诸公教朕！”
霍光等待四人看完奏书后，询问，“诸公以为云阳侯所请之事如何？”
车千秋不自觉的抚了抚自己的长须，“
丁税合一”看似是一道良策，只是诸郡国反对之人恐怕亦将如过江之鲫啊！”
桑弘羊虽是商人出生，家族原本亦是关东豪强，不过这一次却是极力支持。
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“云阳侯所言乃百年之计也，非但西域，天下亦当行之！”
上官桀此时却是支持车千秋，“若行此策，吾恐天下沸腾，届时怕是难以收场！”
四人中已有三人表态，只剩一个金日磾，他的态度就极为关键了。
霍光还没有说话，小皇帝先忍不住了。
小皇帝询问道，“车骑将军，以为此策如何？”
金日磾起身道，“陛下与诸公以为地方豪强如何？”
车千秋对地方最为熟悉，因此不假思索的道，“自高皇帝以来，各地，尤其是齐、楚二地，一直欲摆脱中央控制……”
小皇帝闻言道，“此非云阳侯所言，皇权不下县乎？”
车千秋躬身道，“正是如此！”
小皇帝道，“诸贤良文学，亦是鼓吹地方自治，朕亦多有所闻！如今云阳侯却是与之相反，诸公以为孰优孰劣？”
霍光起身道，“陛下愿为皇帝还是东周天子？”
小皇帝没有轻易回答，而是反问道，“大将军，此两者有何区别？”
霍光道，“为皇帝，大权在握，鞭挞四海，为周天子，徒为傀儡为天下笑！”
小皇帝道，“如此，莫非贤良文学皆欲害朕？”
霍光道，“云阳侯奏书上已有名言！”
小皇帝憋红了脸道，“可是“屁股决定脑袋”之言？”
霍光道，“正是，此句虽粗鄙，却一言道出了关键，云阳侯不愧有智将之称！”
金日磾此时也进眼道，“正是如此，先皇帝才会交待，儒家可用但不可大用，若皇权不下县陛下和大汉何来兵士粮饷！”
小皇帝闻言不禁皱着眉，陷入了沉思。
霍光此时转身向众人道，“诸公以为如何？”
桑弘羊道，“国家欲强，却不可失去对乡里的控制！”
车千秋与上官桀也同样出言表示反对“皇权不下县”！
不过车千秋还是反对立即效彷西域行“丁税合一”之策！
上官桀在经过一番思量后道，“不若先以西域和河西四郡为试点，若行之有效再推广至关中乃至天下！”
“若行之有碍，则亦限于河西与西域……”
上官桀说完，桑弘羊表示赞同道，“善、治大国如烹小鲜，不可急于一时！”
两人表态后，金日磾和车千秋也表示赞同。
既然四位大臣皆表示赞同，霍光自然是从善如流。
这时小皇帝却问道，“关中亦有豪强乎？”
众人面面相觑，最后还是金日磾首先出言道，“天下皆然，只是关中多为宗室！”
小皇帝道，“朕姐盖主可是豪强？”
车千秋躬身道，“是亦不是！”
小皇帝闻言，点头道，“如此朕明白了！”
随后他又道，“若是如此，何不在五陵同时试行此策？”
霍光闻言拜道，“陛下高见……陛下当为千古一帝！”
小皇帝闻言兴奋的涨红了脸，“大将军可是当真？”
霍光道，“臣岂敢欺君！”
小皇帝豁然而起，“如此，下诏，西域、河西四郡、五陵同时试行摊丁入亩……”