胡亥挺佩服清朝的，既佩服它的腐败速度，又佩服它的灵活身段。
清朝告诉了胡亥，如果吏治腐败，不管你的制度建的多么花里胡哨，都会迅速败亡。如果没有外部势力干涉，清朝完全有可能死在太平天国运动中，它活不下来的。
在列强发现汉人政权拒绝卖国后，通过军事干预、经济封锁、外交孤立等手段持续削弱天国政权，终于等来了它的内部爆炸，然后就完犊子了。
人，才是一切。
但有效的制度，可以极大地降低社会成本，这也是事实。
清朝通过掷签制度将影响力深入西藏，通过会盟手段将蒙古地区捆在一起，通过建立特权阶级——八旗，极大地强化了皇权，如此种种，均显示了清政府政治手腕的灵活多变。
胡亥，想要学习的正是他的后者，多变的政治手段。
在与孟凡商议之后，皇帝下达了命令，闽中五侯爵，一人出丁二百，要族中最骁勇善战的勇士，上京服役，建立背嵬军。
另外几个地方则开始探查和沟通，将特别远，短时间内无法渗透的地方，化为土司制度，以待将来。
例如后世的云贵地区、两广地区，目前低成本统治模式应当是交叉着来，秦人统治平原，山地和杂碎的土地则委托给原本的族群统领。
新帝仁慈，是时候消弭仇恨了。
背嵬，最初应当是出自党项部落（后建立西夏政权），从唐朝后期就已经出现，是勇士、亲随的意思，原本用来指代党项头人的亲信，以及部落勇士。
后面在长期的交战中，中原也开始用这个词，应该是音译，直接拿过来用了。因为与西夏对战的是宋朝西北军，所以西军和它们的旧部，有了用这个词的习惯，然后由韩世忠、岳飞等人将它发扬光大。
民族英雄岳飞的背嵬军更是载入史册，成为了精锐和亲随的代言词。
胡亥也是如此打算的，这些人出自蛮族，能吃苦，敢卖命，只要稍微训练，便是敢打敢拼的汉子。披上甲胄，拿好长矛，又是一支直属部队。
天子部曲，背嵬军团。
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秋收时节，农民正在繁忙，胡亥同样事情很多。
他派出了一系列郎官，加刺史头衔，去地方上充当他的耳目，监督市场货币、度量衡与车马是否合辙的问题，胡亥在权力稳固之后，决定进一步巩固秦始皇时期取得的成果。
在他努力推进这些东西的时候，拖后腿的来了。
“陛下，五经博士，大儒齐通请见。”
胡亥有些奇怪的抬头，“宣。”
“诺。”
“微臣齐通，参见陛下。”老头子拿着一卷竹简，躬身行礼道。
“免礼。君有何事？”胡亥问道。
“臣之所意，尽在于此了。”老头子举起手中的竹简，并不解释。
胡亥满脸问号，这是要做什么？
他看了眼离栾，其便上前接了过来，检查过后交给皇帝。
胡亥打开翻看，越看眉头越深，“齐博士这是何意？”
齐通看皇帝似乎有点生气，装不下去了，赶紧放下高人形象，解释道：“这是臣对威崇殿会谈的理解和补充。”
胡亥感觉特别离谱，竹简内容很多，但都是藏着东西的，这老家伙活得不耐烦了吗？
“臣给陛下解释一二吧，这第一呢，圣王垂拱而坐，是依据过去三代的例子，他们任用贤臣，减少事必躬亲，国家因此壮大。”
“第二呢，亲贤远佞，意思是请求陛下多任用贤士，远离宦官、奸人等，毕竟，齐桓公的例子并不遥远啊。安能不鉴之？”
离栾诧异地转头，是不是点我？
“第三呢，所谓的圣主礼仪要求，比如陛下的坐姿、仪态、话语，比如陛下接近外臣的次数等，都是为了加强陛下权威而设……”
“你打住。”胡亥让他闭嘴，他怎么看怎么离谱，这玩意儿比原历史赵高隔绝内外还狠，真按他的来，恐怕就成日本天皇了——吉祥物。
通过各种捧，在事实上控制、削弱皇权。
为什么儒家一直会有这种毛病，这是胡亥奇怪的地方，本能的权力扩张欲望吗？当年董仲舒就自以为是的想要干涉汉武帝，刘彻当然不惯着他，直接把他一撸到底，撵回家去了。
“谁让你来的？”胡亥扶额问道。
“额，微臣不知陛下何意？”齐通道。
“是有人给你递了话，还是你打算名留青史？”胡亥没有回答，接着问道，这人绝对不是蠢，而是坏。
“微臣不知…”
胡亥没了耐心，“拖下去，交由御密司审问。”
“诺！”
“陛下！你怎可如此？！我大秦没有因言获罪的先例啊！”老头子慌张了，须发皆张的大吼道。
胡亥依然是摆摆手，命人将他拖入大牢。
“搞什么东西啊？”这件事让他意识到，自己的权力并没有想象中稳固，他们虽然不敢正面对付自己，却依然有着挑衅的心思。
也是，秦始皇的威望肯定比自己强，当年不照样闹了一出又一出的猴戏吗。
胡亥摇摇头，继续投身政务，要尽快加深改革了，他必须进一步强化体制的力量，压缩反贼的行动空间。
冬季，在过年前夕，细盐被研究出来了。
胡亥十分高兴，命令接手盐铁官营部分的殿中监扩大生产，初步投入咸阳。
但很快，在最后一次大朝议上，关于此事又起了争执。
“陛下，此乃与民争利也，细盐价格着实过高，臣请陛下将它罢停，不再生产。”
显然，细盐如同深水炸弹一般，严重伤害了某些人的利益。它投入市场没多久，看似波澜不惊，实则对某些利益链条造成了巨大威胁。
“治粟内史，你怎么看？”胡亥问道，他想试探一下亲近之人和高等级官员有没有卷入其中。
“回禀陛下，细盐价格虽然昂贵，但并没有挤压粗盐市场，某些人如果吃不起，可以像往常一样买粗盐嘛，何必强求关停生产？莫非是收了什么人的钱？”
胡亥哈哈一笑，看向提问者。
那人脸红脖子粗，结巴道：“子…子虚乌有的东西可不能乱讲！富家百姓也是子民，细盐价格过高，这是实情啊，陛下。”
“天之道，损有余而补不足，天子此举，乃是行天之道。”李斯轻飘飘地来了一句，那人便呐呐不敢言，退回了列队中。
这个世界有的时候很奇怪，一物降一物，他不怕你，反而怕比你弱的人。
奇哉，怪哉。